K
3. ZEVENDE BOUWSTEEN: DE PERSONELE CAPACITEIT
3.1 Enkele opmerkingen vooraf
Alvorens uitspraken te doen ten aanzien van de naar onze mening benodigde personele capaciteit,
dienen enkele opmerkingen te worden gemaakt:
Het huidige formatie-overzicht is gebaseerd op de "oude" management- en organisatiestmctuur,
waarin sprake is van 4 afdelingen en 12 bureaus. De onderhavige formatiescan concentreert zich
echter op de management- en organisatiestructuur waarin sprake is van 3 sectoren en 6 clusters.
Een vergelijking van de huidige formatie met de toekomstige formatie per sector of cluster is
derhalve niet mogelijk. De mate van onvergelijkbaarheid wordt bovendien nog vergroot door de
wijze waarop in het verleden taken zijn toegedeeld, hetgeen heeft geresulteerd in hier en daar zeer
sterk versnipperde individuele takenpakketten.
Gegeven hetgeen in deze rapportage is weergegeven, moet worden geconstateerd dat de uitgangs-
situatie voor een objectieve onderbouwing van de formatie zeer ongunstig is. De specifieke
gegevens die iets zeggen over het presteren en functioneren van de gemeente Leeuwarderadeel,
ontbreken en ten aanzien van alle genoemde bouwstenen is sprake van een (soms fors) achter-
stallig onderhoud.
Een en ander impliceert dat ons advies ten aanzien van de gewenste toekomstige formatie vrijwel
volledig is gebaseerd op de situatie in redelijkerwijs vergelijkbare gemeenten elders. Het is ons inziens
dan ook wenselijk om parallel aan de versterking van de formatie aanzienlijk te investeren in het
besturen, het managen, de bedrijfsvoering en het personeel. Over 2 tot 3 jaar kan vervolgens de balans
worden opgemaakt en kunnen eventuele bijstellingen plaatsvinden.
3.2 De Kengetallen 2002
Op basis van de door het Ministerie van BZK en de Inspectie Financien Lokale en provinciale
Overheden (IFLO) opgestelde Kengetallen 2002 kunnen de volgende uitspraken ten aanzien van de
totale personeelsomvang van de gemeente Leeuwarderadeel worden gedaan:
Personeelsomvang naar de groepsindeling volgens sociale- en centrumindicatoren
In de landelijke vergelijking is. de gemeente Leeuwarderadeel getypeerd als een gemeente met een
matige tot redelijke sociale structuur en een zeer beperkte ("weinig") centrumfunctie. Op grond van
deze classificatie maakt de gemeente Leeuwarderadeel deel uit van een cluster van 79 redelijkerwijs
vergelijkbare gemeenten. Het gemiddeld aantal fte per 1000 inwoners voor dit cluster van gemeenten
bedraagt 6,3 met een standaarddeviatie van 0,8.
Personeelsomvang naar grootteklasse
In de landelijke vergelijking is de gemeente Leeuwarderadeel tevens ondergebracht in een cluster van
72 gemeenten met 5.000 tot 10.000 inwoners en een cluster van 171 gemeenten met 10.000 tot 20.000
inwoners. Beide vergelijkingen resulteren in een gemiddeld aantal fte van 6,3 per 1000 inwoners met
een standaarddeviatie van 1,1 respectievelijk 1,0.
Rapportage: Onderzoek evenwicht taken formatie
g-02-27-001
pagina 14
