Bijlage 1: Samenvatting analyse audit- uitkomsten Noordwest
1. Verbindende thema's
Verbindende thema's zijn onderwerpen, die eigenlijk op alle schakels van de veiligheidsketen of
op de aanpak van zaken betrekking hebben. Welke verbindende thema's hebben (veel) gemeenten
in Noordwest gemeen? Hieronder volgt een (korte) beschrijving van deze thema's.
Beleidscyclus (planning control)
In vrijwel alle korpsen is er te weinig tijd en aandacht voor middellange en lange termijn
planning en control. Dit geldt voor zowel beleid, personeel, fmancien, materieel onderhoud als
ook opleiden oefenen. Weliswaar zijn er soms plannen opgesteld maar deze hebben dan een
eenjarig karakter (met uitzondering van opleidingsplan en fmancien van Menaldumadeel).
Control, volgens een vastgestelde cyclus, vindt sporadisch plaats. Ook het rapporteren aan het
gemeentebestuur, over gerealiseerde doelstellingen en uitgevoerde activiteiten, vindt vaak niet
plaats.
Het ontbreekt daarmee vaak aan duidelijkheid op de (middel)lange termijn en de organisatie blijft
daarmee in grote mate reactief, afhankelijk van het moment en personen en kan moeilijk de
prioriteiten bepalen.
Het achterwege blijven van rapportages aan het bestuur betekent concreet dat deze niet voldoende
op de hoogte is, geen zicht heeft op de kwaliteit van de organisatie en de problemen binnen de
organisatie. Het bestuur heeft daardoor feitelijk moeite om haar verantwoordelijkheid waar te
maken.
Positie brandweer binnen de gemeentelijke organisatie en gemeentelijke afspraken
De brandweer is binnen de gemeenten op diverse wijzen georganiseerd. Meestal maakt zij deel
uit van een sector of afdeling. Concreet betekent dit dat de positie en zichtbaarheid van de
brandweer niet altijd even duidelijk is. Dit geldt zeker gezien de rol die zij heeft als
bestuursadviseur.
Afspraken tussen de brandweer en andere afdelingen, bijvoorbeeld milieu, ruimtelijke ordening
en bouw- en woontoezicht zijn veelal niet vastgelegd. Het zijn veelal mondelinge afspraken
waarbij er geen expliciete duidelijkheid is over de eisen die men stelt aan het werk van de
brandweer en de betekenis van de brandweer adviezen. Er is geen structuur om de inbreng van de
brandweer als adviseur en controleur zeker te stellen.
Het ontbreken van een dergelijke structuur hoeft in de praktijk niet direct tot problemen te leiden.
Vaak loopt het in de praktijk wel en worden de adviezen van de brandweer, bijvoorbeeld op het
gebied van de brandveiligheid, onverkort overgenomen. Het duidelijk maken en vastleggen van
de afspraken heeft zijn waarde in de situaties dat adviezen niet overgenomen (kunnen) worden
omdat er in de afweging van belangen andere (bestuurlijke) keuzes gemaakt worden. Daamaast
38
