5 Grondslag organisatie
In dit hoofdstuk wordt een korte schets gegeven van de meest voor de hand liggende vorm en
grondslag van samenwerking. Dit vindt plaats aan de hand van een beknopte omschrijving van de
mogelijkheden. Voorafgaand worden relevante Uitgangspunten opgesomd.
5.1 Relevante Uitgangspunten
Op grond van de geformuleerde Beslispunten (o.a. 'voor verbetering brandweer moet aansluiting
gezocht worden bij andere gemeenten Noordwest Fryslan en deze samenwerking moet gericht
zijn op het bundelen van de beroepsondersteuning') is een aantal Uitgangspunten gehanteerd voor
het opstellen en uitvoeren van het Implementatieplan (zie ook Hoofdstuk 2).
Ten aanzien van de vormgeving van de samenwerking zijn daarvan met name van belang:
de gemeentelijke autonomic en bestuurlijke bevoegd- en verantwoordelijkheden staan niet ter
discussie;
de deelnemende gemeenten blijven, afzonderlijk van elkaar, verantwoordelijk voor de
brandweerzorg en rampenbestrijding;
binnen de samenwerking wordt een gezamenlijk kwaliteitsniveau afgesproken;
bij de uitwerking dient rekening gehouden te worden met de ingezette lijn van regionalisering
in het kader van de ontwikkeling naar de veiligheidsregio;
de bedrijfsvoering wat betreft de beroepsondersteuning wordt eveneens gebundeld;
ten behoeve van "eenheid van beleid" wordt een overleg- en afstemmingsorgaan geformeerd;
betrokkenheid van en overleg met de vrijwilligers wordt binnen het nieuwe
samenwerkingsverband formeel en gezamenlijk geregeld.
Aanvullend op deze Uitgangspunten dient bij de uitwerking van mogelijke vormgeving rekening
gehouden te worden met algemeen geldende wet- en regelgeving. Hierin staat opgenomen dat
gemeenten bij samenwerking gebruik kunnen maken van diverse samenwerkingsvormen, zowel
privaatrechtelijk als publiekrechtelijk. De keuze tussen privaat en publiek is niet geheel vrij. Het
principiele uitgangspunt is dat 'niet privaatrechtelijk dient te worden samengewerkt voor
publiekrechtelijke taken en bevoegdheden' (Gemeentewet). Gelet op het onderwerp van
samenwerking brandweerzorg en rampenbestrijding, is het evident dat de wetgever
publiekrechtelijke samenwerking vereist.
17
