maar in geval het voorstel personele (en financiele) consequenties heeft kan het raadzaam zijn
het initiatiefvoorstel ook aan het college voor te leggen voor advies. De stuurgroep Leemhuis
heeft in het evaluatierapport dualisering de aanbeveling gedaan om het college de
beleidsvoorbereiding te laten doen en om de rol van het college bij initiatiefvoorstellen te
versterken. De VNG vindt het niet nodig om op dit punt de Gemeentewet te wijzigen en het
college bij initiatiefVoorstellen een rol te geven. De positie van de raad, in haar kaderstellende
rol is het uitgangspunt. De tendens, dat het college meer betrokken moet worden bij de
beleidsvoorbereiding is evident. Toch dienen gemeenten ervoor te waken dat het college de
kaderstellende rol van de raad niet gaat ovememen. De VNG heeft duidelijk aangegeven dat
samenspel tussen beide organen een oplossing is voor eventuele fricties.
Als de raad andere voorwaarden voor het indienen van een initiatiefvoorstel, niet zijnde een
verordening, wenselijk acht, kunnen deze op basis van het vierde lid worden vastgesteld.
Hierbij kan gedacht worden aan strijd met het algemeen belang, het belang van de gemeente
of het gemeentelijk beleid. De raad bepaalt of een voorstel in strijd is met de wet
(bijvoorbeeld de Wet op de ruimtelijke ordening), het algemeen belang (bijvoorbeeld de
volksgezondheid), het belang van de gemeente (bijvoorbeeld het terugtrekken uit een publiek-
private samenwerking die gericht is op het renoveren van achtergestelde woonwijken) of het
gemeentelijk beleid (het bouwen van een parkeergarage in het centrum als enkele maanden
geleden de binnenstad autoluw is gemaakt).
Het kamerlid Kalsbeek heeft de minister van BZK vragen gesteld over het initiatieffecht. De
minister heeft aangegeven: "Het recht op initiatief houdt niet in dat individuele raadsleden en
raadsminderheden het recht moeten hebben om onderwerpen op de agenda van de raad te
plaatsen maar het houdt in dat zij in beginsel invloed moeten kunnen hebben op de agenda.
Het is immers aan de raad om, aan het begin van de raadsvergadering, met meerderheid van
stemmen, de agenda vast te stellen. Het is dan ook de raad die beslist welke onderwerpen
worden behandeld. Zou elk individueel raadslid het recht toekomen om agendapunten voor de
vergadering aan te dragen dan zou het effectief fimctioneren van de raad in gevaar kunnen
komen. Een raadsminderheid die bij herhaling onderwerpen op de agenda plaatst, waarover de
raadmeerderheid niet wenst te beraadslagen, kan de besluitvorming van de raad emstig
belemmeren".
Artikel 37 Collegevoorstel
Dit artikel heeft betrekking op het agenderingsrecht van de raad. De raad is de enige die een
voorstel voor een verordening of een ander voorstel kan agenderen, dat het college heeft
voorbereid. Als het college het voorstel heeft voorbereid, betekent dit niet dat het college het
door hen voorbereide voorstel kan intrekken indien het college van oordeel is dat verdere
behandeling van het voorstel niet wenselijk is. De raad moet hier toestemming voor geven.
Indien de raad van oordeel is dat een voorstel voor een verordening of een ander voorstel niet
voldoende is voorbereid, kan de raad het voorstel voor een verordening of een ander voorstel
op grond van het tweede lid nogmaals voor advies aan het college zenden. De raad kan het
college bijvoorbeeld verzoeken het voorstel voor een verordening of ander voorstel nader te
onderbouwen. De raad bepaalt echter wanneer het voorstel voor een verordening of ander
voorstel, dat door het college verder voorbereid is, opnieuw behandeld wordt. De raad kan dit
in dezelfde raadsvergadering regelen, maar de raad kan dit ook aan het presidium overlaten.
Artikel 38 Interpellatie
Dit artikel stelt nadere regels aan artikel 155 van de Gemeentewet. Het interpellatierecht ligt
in het verlengde van het mondelinge vragenrecht. Het gaat om een recht van een
volksvertegenwoordiger om tijdens een vergadering over een niet geagendeerd onderwerp
