Toelichting reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van
de gemeenteraad 2008
Algemene toelichting
De aanleiding voor het voorleggen van een nieuw Reglement van orde is gelegen in de
wijziging in de vergaderstructuur die na de zomervakantie in 2007 is doorgevoerd. De vraag
daarbij was of het huidige reglement van orde nog voldoende toegesneden was op de nieuwe
structuur, waarbij vanaf de zomervakantie van 2007 geen commissievergaderingen meer
gehouden worden. Ook de bijna zes jaar ervaring met de duale werkwijze van de raad zijn
aanleiding geweest om het reglement van orde kritisch te bekijken.
De fractievoorzitter, de raadsvoorzitter en de griffier hebben vastgesteld dat het huidige
reglement van orde in grote lijnen voldoet, maar op enkele punten bijstelling behoeft. Het
huidige reglement is opgesteld begin 2002 vooruitlopend op de inwerkingtreding van de
gewijzigde Gemeentewet aan de hand van het toen bestaande modelreglement van de VNG.
Voor het nieuwe reglement is het inmiddels vemieuwde modelreglement van de VNG als
uitgangspunt genomen en toegespitst op de situatie in Leeuwarderadeel. De verschillen tussen
het huidige en het hier voorgestelde nieuwe reglement zijn niet groot.
Enkele wijzigingen ten opzichte van het huidige reglement zijn:
a. De term agendacommissie is vervallen. Hiervoor in de plaats wordt de meer gangbare term
presidium gebruikt voor het overleg tussen de fractievoorzitter en de raadsvoorzitter, waarbij
de griffier aanwezig is voor ondersteuning. In het artikel over het presidium worden de taken
vermeld.
b. Opgenomen is een artikellid over geloofsbrievenonderzoek van de wethouder (art. 7 lid 5).
In navolging van het modelreglement van de VNG wordt hiermee een leemte in de
Gemeentewet opgevuld.
c. De bepaling over de notulen is aangepast (artikel 19). Aangesloten is bij de terminologie
uit Gemeentewet en de hier gebruikelijke aanduiding door de term verslag op te nemen. Als
nieuw element is opgenomen dat bij het verslag een beknopte weergave van de gedane
toezeggingen gevoegd wordt (artikel 19 lid 4 g.). In het artikel is opgenomen dat ook een
besluitenlijst opgesteld en gepubliceerd wordt (artikel 19 lid 6).
Over de volgende onderdelen heeft discussie plaatsgevonden in het presidium. Voor de
volledigheid worden deze punten vermeld.
I. Uit het modelreglement van de VNG is niet overgenomen een artikellid dat invulling gaf
aan de mogelijkheid uit de Gemeentewet van direct ontslag van een wethouder na een motie
van wantrouwen. Door het artikellid uit het modelreglement niet over te nemen is een
afkoelingsperiode ingebouwd.
II. In het reglement is ook niet opgenomen de mogelijkheid van een burgerinitiatief, hetgeen
inhoudt: een voorstel van een burger om een onderwerp of voorstel op de agenda van de
vergadering van de raad te plaatsen. Algemeen was de opvatting in het presidium dat de
burger in de huidige praktijk voldoende mogelijkheden heeft onderwerpen onder de aandacht
van de raad te brengen. Daarbij komt dat de raad burgers in de gelegenheid stelt een aan de
raad gezonden brief toe te lichten in de vergadering, waarmee feitelijk ook een onderwerp
geagendeerd wordt.
