Dit begrip is "vertaald" bij amendement en in de wet opgenomen. Het is met name de
toelichting op het amendement dat informatie geeft over de bedoeling van de wetgever met
het begrip compensatieplicht. De toelichting stelt:
"Ter vervanging van de verplichting gedurende drie jaar om te voorzien in met name
genoemde producten en diensten strekt het nieuw geformuleerde artikel ertoe de algemene
verplichting aan gemeenten op te leggen om beperkingen in de zelfredzaamheid op het
gebied van het voeren van een huishouden, het zich verplaatsen in en om de woning en om
zich lokaal per vervoermiddel te verplaatsen, weg te nemen. Onder zelfredzaamheid wordt
in dit verband verstaan het lichamelijke, verstandelijke, geestelijke en financiele vermogen
om zelf voorzieningen te trejfen die deelname aan het normale maatschappelijke verkeer
mogelijk maken. Onder normale deelname aan het maatschappelijke verkeer wordt in
ieder geval verstaan het kunnen voeren van een huishouden; het normale gebruik van een
woning; het zich in en om de woning kunnen verplaatsen; het zich zodanig kunnen
verplaatsen dat aansluiting kan worden gevonden bij regionale, bovenregionale en
landelijke vervoerssystemen; het kunnen ontmoeten van andere mensen en het aangaan en
onderhouden van sociale verbanden om op die manier te kunnen deelnemen aan het lokale
sociaal-maatschappelijk leven. Voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk biedt de
International Classification of Functions, Disabilities and Impairments (ICF classificatie)
een uniform begrippenkader dat als grondslag kan dienen om de behoefte aan
voorzieningen in individuele gevallen vast te stellen.
De opdracht om compenserende voorzieningen te treffen wordt met dit artikel bij wet
gegeven. De normering ervan wordt overeenkomstig de bestuurlijke structuur van de wet
op het lokale niveau bepaald met inachtneming van alle bepalingen over de
totstandkoming van het lokale beleid en de betrokkenheid van burgers en clienten
daarbij.
Omdat er geen begripsomschrijving van het begrip compensatiebeginsel in het amendement is
opgenomen, is in de Verordening een begripsomschrijving opgenomen, in artikel 1.1. aanhef
en onder b.
Het compensatiebeginsel geldt, zo geeft de tekst van artikel 4, lid 1 van de wet aan, voor de
onderdelen:
a. een huishouden te voeren,
b. zich te verplaatsen in en om de woning,
c. zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel en
d. medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan.
Uitgaande van een overgang van de drie Wvg-terreinen woonvoorzieningen,
vervoersvoorzieningen en rolstoelen plus de functie huishoudelijke verzorging uit de AWBZ
naar de Wmo worden de onderdelen uit artikel 4 van de wet in deze Verordening als volgt
uitgewerkt:
a. onder het voeren van een huishouden wordt verstaan: zowel het wonen, met name de
woonvoorzieningen, als de eerdere functie huishoudelijke verzorging, in deze
Verordening hulp bij het huishouden genoemd;
b. zich verplaatsen in en om de woning: de rolstoel inclusief (uitsluitend) de
sportrolstoel;
c. zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel: de vervoersvoorzieningen uit de Wvg;
d. het ontmoeten van medemensen en het daaruit volgende aangaan van sociale
verbanden wordt beschouwd als doelstelling voor de eerste drie
verstrekkingenterreinen.
Deze indeling is in deze Verordening terug te vinden in de hoofdstukindeling.
22
Dienst Sociale Werkgelegenheid Noardwest Fryslan
Verordening maatschappelijke ondersteuning
Vastgesteld door het bestuur op 27 September 2006 en laatstelijk gewijzigd in zijn vergadering op 2 april 2008.
