De partners in de Middelsee zijn plattelandsgemeenten en verschillen niet veel in grootte. De bestuurlijke
vraagstukken per gemeente hebben veel overeenkomst, zij het dat het ambitieniveau per gemeente wel erg
verschilt.
Belangrijkste kenmerken van het convenant:
Een plattelandsalliantie zonder centrumgemeente.
Samenwerking wordt beoogd op uitvoering en beleid.
Deelnemende gemeenten blijven bestuurlijk zelfstandig.
Geen overdracht van bestuurlijke bevoegdheden aan een apart bestuursorgaan.
Opzeggingstermijn een jaar.
Voordelen:
Van onderop werken vergroot draagvlak
Geen verlengd bestuur, positie gemeenteraad niet gewijzigd.
Minder kans op cultuurverschil bij de deelnemers
Geen grote investeringen nodig, geen kapitaal verlies bestaande investeringen.
Nadelen:
Duidelijk eindbeeld ontbreekt en is met de huidige opstelling van de gemeenten ook niet haalbaar.
De vrijblijvendheid belemmert de investering in menskracht.
Meer complexiteit zowel ambtelijk als bestuurlijk.
Moeilijk om efficiency en schaalvoordelen zichtbaar te maken.
Op een aantal terreinen is de alliantie te klein.
Bij strategische beleidskeuzen is algemene instemming vereist.
Advies
Zonder een duidelijk eindbeeld met vast omschreven doelen en het tijdspad dat nodig is om het doel te
bereiken, is het convenant te vrijblijvend om te kunnen dienen als een bestuurlijk handvat voor de
toekomst. Wat moet er gebeuren is in Samen werken Samen kiezen goed omschreven. Voor het goed
kunnen beantwoorden van de hoe vraag is het wenselijk het huidige convenant ter discussie te stellen.
4-4 De grote stad variant
Samenwerking met een grote gemeente is, wanneer het alleen betrekking heeft op Leeuwarderadeel,
eigenlijk maar een keuze mogelijk en dat is Leeuwarden. Afgezien van de vroegere historische banden is
de geografische ligging van de gemeente Leeuwarderadeel zodanig dat veel inwoners regelmatig
vertoeven in de hoofdstad in verband met hun werk of voorzieningen als winkels, scholen en culturele
voorzieningen.
16
