burgers en bedrijven die verbeteringslag te maken in de dienstverlening. Daarmee doen zij niet
onder voor andere gemeenten. Met een succesvolle implementatie van het realisatieplan zal, zeker
wanneer dat gepaard gaat met het oprichten van een gezamenlijke Middelsee ICT dienst, zijn onze
gemeenten op het gebied van him dienstverlening voor de komende 5 tot 10 jaar toekomstbestendig.
De kosten
De kosten zijn in zijn algemeenheid en per gemeente behoorlijk. Hoewel deze kosten voor de
ontwikkeling van onze organisaties noodzakelijk zijn, kan, met name in het licht van de
ontwikkelingen in de provinciale bestuurskrachtdiscussie opgemerkt worden: Ja, maar over 5 jaar
zijn we misschien wel heringedeeld. Het antwoord daarop luidt dat welk scenario een of meerdere
gemeenten ook zullen kiezen, of dat nu herindeling, fusie of (verregaande) samenwerking is, de
bedrijfsvoering van de gemeente zal hoe dan ook aan de gestelde, wettelijke eisen moeten voldoen.
Maar ook een gemeente welke zal herindelen zal in de tussentijd gewoon mensen moeten blijven
inschrijven in het bevolkingsregister, bouwvergunningen verlenen en scholen in stand moeten
houden. Met andere woorden, wat er ook gebeurt de werkzaamheden welke in het realisatieplan
staan zullen hoe dan ook moeten worden uitgevoerd.
Overigens, een eventuele fusie of samenwerkingspartner welke het huis in dat licht niet op orde
heeft verliest ook voor een aanzienlijk gedeelte zijn aantrekkelijkheid voor de eventuele andere
partners.
Daamaast geldt dat ook hier de kost voor de baat uitgaat. Hoeveel dat zal zijn is hier en nu niet te
becijferen, maar wel duidelijk is dat een gemeente van onze omvang, welke de keus maakt om het
geheel en al op eigen houtje te doen veel duurder uit zal zijn. Met andere woorden, gezamenlijk
kost het minder meer.
Een en ander blijkt uit de analyse van 64 realisatieplannen door het Bureau M&I en partners.
Naarmate gemeenten groter worden zijn de kosten lager. Voor gemeenten in een omvang van
10.000 en 15.000 inwoners zijn de gemiddelde kosten beduidend hoger dan voor onze gemeenten
als gevolg van de gerealiseerde samenwerking. De gemiddelde kosten per inwoner liggen bij
samenwerkingsverbanden ongeveer 15 lager dan bij gemeenten die dat niet doen. Voor de
structurele kosten blijkt het kostenvoordeel voor de samenwerkende gemeenten gemiddeld 3 per
inwoner lager te zijn Daarbij geldt dat het hier gaat om gemiddelden, er is geen enkele garantie dat
onze gemeenten, wanneer op eigen gelegenheid het realisatieplan zou worden opgesteld en
uitgevoerd, het bedrag per gemeente niet boven dat gemiddelde uit zou kunnen komen.
Gemeentegrootte
Gemiddeld aantal
inwoners
Incidenteel per
inwoner
Structured per
inwoner
10.000-15.0002
13152
€50,16
€8,70
Middelsee3
38,70
€4.60
Ten aanzien van de kosten nog het volgende. In het realisatieplan staan verschillende bedragen per
gemeente vermeld. Dit heeft te maken met het feit dat de afzonderlijke gemeenten in hun
afzonderlijke begrotingen verschillende bedragen hadden staan met betrekking tot de ICT
ontwikkelingen.
1 Rapport De Kracht van Toewiidina. Analyse van 64 realisatieplannen, EGEMi M&I en Partners, november
2008, p. 16
2 Idem; p. 12
3 Op basis van onze eigen berekeningen, exclusief de mogelijke formatie uitbreiding
