Bijlage 1: Normenkader voor de rechtmatigheidscontrole bij gemeente Leeuwarderadeel
In het navolgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de
rechtmatigheidscontrole bij gemeenten relevante algemene wet- en regelgeving. Dit overzicht
moet als volgt worden gelezen: In de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven
die overeenkomt met een mogelijke algemene aanduiding van programma s en/of producten.
In de tweede kolom wordt e.e.a. nader uitgewerkt naar de specifieke activiteiten welke onder
zo'n programma/product kunnen vallen. In de kolom wetgeving extern wordt de te toetsen
algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel
beheer en de inrichting van de financiele organisatie van de gemeente. Deze algemene wet- en
regelgeving moet veelal nog nader worden uitgewerkt. Voor subsidies van en voor derden
worden bijvoorbeeld nadere subsidieregels opgesteld. Ook voor belastingen/heffingen moeten
zaken nader worden geregeld en moet een juridische titel worden verkregen via een
verordening. De randvoorwaarden waarbinnen uitgaven (lasten) mogen worden (aan)gedaan
worden onder meer ontleend aan de begroting en de beheersverordening.
Veelal zal de gemeenteraad dus ter verdere implementatie van de uitvoering van deze
algemene wet- en regelgeving eigen verordeningen en/of beleidsregels opstellen waarmee een
nadere invulling wordt gegeven voor de lokale uitvoering van het daaraan verbonden
financielebeheer. De meest gebruikelijke verordeningen en relevante besluiten zijn in de
laatste kolom opgenomen. Met de in dit normenkader gepresenteerde inventarisatie wordt een
mmimumkader geboden voor de reikwijdte van de rechtmatigheidcontrole zoals vastgelegd
in art. 213 gemeentewet en het met Algemene maatregel van bestuur vastgestelde Besluit
Accountantscontrole Provincies en Gemeenten. Het is aan de gemeente om het normenkader
af te stemmen op de lokale situatie en eventueel aan te vullen.
Daamaast worden door de Rijksoverheid dan wel andere instanties op grond van deze
algemene wet- en regelgeving specifieke geldstromen gei'nitieerd, bijvoorbeeld in de vorm
van subsidies en/of specifieke uitkeringen. Deze specifieke (subsidie) regelgeving is niet in
dit overzicht opgenomen. Ter zake wordt verwezen naar het Overzicht Specifieke Uitkeringen
(OSU) dat op de website van het ministerie van BZK is te vind en: www.minbzk.nl. Deze
specifieke geldstromen vallen ook onder de rechtmatigheidscontrole.