4 Grondbeleid
In dit hoofdstuk lopen we de genoemde doelstellingen van de gemeente (hoofdstuk 3) door en
leggen die langs het grondbeleid en haar (nieuwe) instrumenten. Hierbij gaan we uit dat de ge
meente deze doelstellingen realiseert via herstructurering, inbreiding en kleine (minder dan 30
woningen) uitbreidingen.
Aan het eind van het hoofdstuk vatten we het gemeentelijk grondbeleid samen.
4.1 Bedrijventerrein.
Voor het ontwikkelen van een bedrijventerrein zal de gemeente zelf een actief grondbeleid die-
nen te voeren. Projectontwikkelaars en aannemers hebben weinig animo om een bedrijventer
rein te ontwikkelen omdat deze projecten gekenmerkt worden door particulier, bedrijfsmatig,
opdrachtgeverschap.
4.2 Sociale koopI huur woningen
Met het exploitatieplan is het mogelijk dat de gemeente de realisatie van deze categorie af-
dwingt. In het bestemmingsplan dienen deze categorieen ook te zijn opgenomen. Wanneer de
exploitatie van het totale plan negatief is, dient de gemeente dekking te zoeken voor het tekort.
Bij herstructurering van een wijk met dit type woningen, kan de gemeente in het bestemmings
plan gebruik maken van de moderniseringsaanwijzing. De betrokken partijen kunnen het even-
tuele tekort ontstaan bij de herstructurering verdelen op basis van de handreiking van VROM
hiervoor (voordat het bestemming- en exploitatieplan is vastgesteld).
4.3 Woon/zorg zones of woningen voor starters, jonge gezinnen en lage inko-
mens en levensloopbestendige woningen.
Deze typeringen zijn geen bouwcategorieen zoals die is opgenomen in de Wro en opnemen in
een exploitatieplan is dan ook niet mogelijk. De Wro is hierin niet toereikend.
Wei kan de gemeente in het exploitatieplan aangeven of deze woningen sociale huur/koop wo
ningen moeten worden.
Wil de gemeente meer zeggenschap over de inhoudelijke kant van deze categorieen
woon/zorgzones dan zal ze een actief grondbeleid moeten voeren. Vanuit deze grondpositie
kan zij kiezen tussen eigen ontwikkeling of voor een samenwerkingsvorm voor het realiseren
van dergelijke bijzondere woonvormen. Deze situatie doet zich voor in Stiens-Oost.
Ook nadere duurzaamheidseisen aan de woningen behoren niet tot de afdwingbare instrumen
ten uit de Wro.
4.4 Appartementen (met lift)
Voor deze opgave kan de gemeente volstaan met het voeren van een facilitair grondbeleid. In
het bestemmingsplan is het mogelijk gestapelde bouw voor te schrijven.
4.5 Exclusieve woonvormen
Exclusieve woonvormen kunnen gerealiseerd worden door particulier opdrachtgeverschap in
combinatie met een duidelijk beeldkwaliteitsplan die het "exclusieve" waarborgt. Particulier op
drachtgeverschap kan geregeld worden in het exploitatieplan. De gemeente kan volstaan met
het voeren van een faciliterend grondbeleid. Hiermee mist zij wel een financiele kans.
Grontmij
Grondbeleid
03/5422, revisie 6
Pagina 14 van 24
