Financiele beheersing is gebaseerd op een aantal pijlers:
rekenen en tekenen dienen gelijk op te gaan zodat de financiele gevolgen van bepaalde
keuzes steeds duidelijk voor ogen staan.
kredietbewaking
het periodiek bijstellen van de exploitatieopzet aan de hand van actuele gegevens (besteks-
begrotingen, aanbestedingsresultaten, gerealiseerde verkopen). Hierbij worden ook toekom-
stige uitgaven en inkomsten geconfronteerd met het restbudget. De verwachte kosten en
opbrengsten zijn geen sluitpost!
Duidelijke verdeling in taken en verantwoordelijkheden passend bij de bevoegdheden.
Een adequate administratie is essentieel voor kredietbewaking. Het registreren van kosten en
opbrengsten op de juiste begrotingspost maakt het mogelijk efficient en (daardoor) regelmatig
inzicht te geven in de financiele stand van een project. Het grondbedrijf bereikt dit door gebruik
te maken van een functionele beheersstructuur voor de exploitaties, die ook rekening houdt met
de kostensoortenlijst uit de Bro. Deze opzet draagt ook bij aan een soepele afrekening van het
kostenverhaal.
Ook valt onder kredietbewaking de toets bij het aangaan van de verplichting aan de vastgestel-
de exploitatiebegroting en het uitvoeren van de rechtmatigheidtoets.
7.3 Rechtmatigheid
Volgens de rechtmatigheidstoets moeten alle uitgaven plaats vinden binnen een door de raad
goedgekeurd kader. Voor grondexploitaties houdt dat in dat alleen uitgaven kunnen worden ge-
daan die onderdeel uit maken van de door de raad goedgekeurde exploitatieopzet. Afwijkingen
hiervan moeten eerst met wijziging van de exploitatiebegroting worden goedgekeurd.
Uitgaven die geen betrekking hebben op het exploitatiegebied kunnen alleen opgenomen wor
den in de exploitatiebegroting wanneer daarvoor in de structuurvisie aanwijzingen in de sfeer
van ruimtelijke ontwikkeling of bovenplanse kosten zijn opgenomen. Hiervoor wordt een financi
ele paragraaf in de nog op te stellen structuurvisie opgenomen.
De eis van vooraf vastgestelde uitgavenkaders kan op gespannen voet staan met de soms
snelle handelswijze die nodig bij grondverwerving. In de financiele verordeningen ex artikel 212
is het college door de raad gemandateerd voor de aankoop van grand tot 50.000,- per keer.
Hiermee kan de gemeente snel en rechtmatig handelen om een goede positie op de grond-
markt te krijgen.
Grontmij
Financieel kader
03/5422, revisie 6
Pagina 21 van 24
