Toelichting Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarderadeel 2010
Bijgaand trefit u de Algemene Plaatselijke Verordening 2010 voor onze gemeente aan.
Met deze toelichting wordt nader ingegaan op de voorgestelde wijzigingen van de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV).
Inleiding:
Op 1 januari 2007 is de VNG van start gegaan met het project 'Vermindering regelgeving en
toezicht'. In dat kader is er een gedereguleerde model APV opgesteld. Alle vergunningen in
de model APV zijn tegen het licht gehouden en waar mogelijk afgeschaft, vervangen door een
algemene regel of vereenvoudigd. Tevens is het model getoetst aan de Europese
Dienstenrichtlijn. Die bepaalt dat er sprake moet zijn van vrij verkeer en diensten tussen de
landen van de Europese Unie.
In 2008 heefit de VNG de model APV opnieuw gescreend met het oog op verdere
vereenvoudiging en vermindering van regels en consequenties van de Europese
Dienstenrichtlijn.
Er is ook gekeken naar taalgebruik, overbodige bepalingen en overzichtelijkheid.
In de APV van Leeuwarderadeel zijn in 2007 al deels aanpassingen doorgevoerd
Voorgesteld wordt om onze APV verder aan te passen, nog afgezien van door verandering
van regelgeving opgetreden wijzigingen die sowieso moeten worden doorgevoerd.
Voorgestelde wijzigingen Algemene Plaatselijke Verordening 2010
Hiema worden de belangrijkste gewijzigde artikelen toegelicht. Redactionele wijzigingen die
verder geen invloed op de inhoud hebben zijn buiten beschouwing gelaten.
Begripsbepalingen "weg" en "openbare plaats"
In de begripsbepalingen is het begrip "weg", dat zo ruim was gedefmieerd dat daar praktisch
de hele openbare ruimte onder viel, teruggebracht tot de weg in de zin van de
Wegenverkeerswet 1994. Waar een artikel meer wil regelen dan alleen voor de weg, is het
begrip "openbare plaats"gebruikt.
Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg of op andere openbare plaatsen in striid
met de publieke functie van die weg of plaats
Dit artikel geeft het college de mogelijkheid greep te houden op situaties die hinder of gevaar
kunnen opleveren of ontsierend kunnen zijn. Voor de toepassing kan worden gedacht aan het
plaatsen van reclameborden of containers.
In het kader van de deregulering en de vermindering van administratieve lasten kan
vergunningplicht in dit artikel vervallen. Daarvoor in de plaats komt een breed gestelde
algemene regel.
De gedachte is dat voor een groot aantal voorwerpen die in de openbare ruimte worden
geplaatst een vergunning overbodig is, omdat deze voorwerpen volstrekt geen overlast
veroorzaken of zelfs bijdragen aan de leefbaarheid.
In het artikel is een lid ingevoegd waardoor terrassen en uitstallingen nog steeds kunnen
worden gereguleerd.
Een bijkomend voordeel van een algemeen verbod is dat een aantal "losse" bepalingen waarin
specifieke handelingen worden verboden, kunnen vervallen:
hinderliike beplanting of voorwerp: eigenlijk was dit a! een alg. voorwerpverbod"
gevaarlijk of hinderliik voorwerp
39
