situatie waarbij het functioneren van een commissielid wordt onderzocht en deze, hangende het
overleg hierover, wordt geschorst.
Op 22 juli 2009 heeft de Raad van State uitspraak gedaan inzake het ontslag door het college van
leden van een bezwaarschriftencommissie, aanleiding was een vertrouwensbreuk (gepubliceerd in
JB 2009, 216). Met name in de uitspraak van de Rechtbank, minder in die van de Afdeling, wordt
ingegaan op de bevoegdheid van het college om leden van de bezwaarschriftencommissie te
ontslaan wegens een vertrouwensbreuk. De commissie heeft als adviseur in zekere mate een
onafhankelijke rol ten opzichte van het college en daarom dient aan de commissie ruimte te worden
gelaten om op verantwoorde wijze invulling aan haar onderzoeksbevoegdheden te geven. Het
college mag daarom niet te lichtvaardig met de ontslagbevoegdheid omspringen omdat anders de
schijn zou kunnen ontstaan dat een commissie(lid) aan de kant wordt geschoven vanwege een voor
het bestuurorgaan onwelgevallig standpunt. Tegelijkertijd is de commissie een adviserend orgaan
en ligt de eindverantwoordelijkheid voor de beslissing op het bezwaar bij het bestuursorgaan. In
verband hiermee achtte de Rechtbank en ook de Afdeling het ontoelaatbaar dat de commissie het
initiatief nam tot een bemiddelingspoging door een derde, terwijl verweerder al had laten blijken
niets te voelen voor een dergelijke oplossing. Het feit dat de commissieleden voor een periode van
vier jaar worden benoemd doet niet ter zake; indien sprake is van een vertrouwensbreuk is ontslag
mogelijk.
Instelling kamers
Als, bijvoorbeeld gelet op het grote aantal te behandelen geschriften of in verband met een
wenselijke splitsing naar onderwerp, daaraan behoefte bestaat, kan de commissie worden
opgesplitst in kamers. In dat geval dient gekozen te worden voor de volgende bepaling (gekozen is
voor de instelling van kamers door de commissie zelf, maar uiteraard is het mogelijk dat de raad
daartoe zelf rechtstreeks overgaat):
Artikel 3a.
1De commissie kan kamers instellen, die belast worden met de behandeling van
bezwaarschriften.
2. De commissie bepaalt het aantal kamers en stelt voor elke kamer vast welke categorie of
categorieen bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld.
3Elke kamer bestaat uit ten minste drie leden:
a. een voorzitter overeenkomstig artikel 7:13 Awb, zijnde de voorzitter of een van de leden van
de commissie, uit haar midden aangewezen;
b. ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.
4. De commissie wijst uit haar midden voor elk lid een eerste en een tweede plaatsvervanger aan.
5. De kamer kan beslissen dat de behandeling van een bezwaarschrift door de commissie zal
geschieden.
6. Op de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zo veel mogelijk van
overeenkomstige toepassing.
Voor de samenstelling van een commissie voor bezwaarschriften ex artikel 7:13 Awb gelden niet de
eisen van artikel 7:5 Awb (Raad van State, 31-5-99, JG 1999/179).
Artikel 4. Secretaris
Hoewel in de Awb nergens over een secretaris wordt gesproken, is het gebruikelijk dat een
commissie beschikt over een secretaris ter ondersteuning van de werkzaamheden.
Bij een commissie met kamers als bedoeld in artikel 3 a dient tussen 'commissie' en 'is' te worden
tussengevoegd: en haar kamers.
Artikel 5. Zittingsduur
Deze bepaling is gewijzigd bij de herziening van 2010. In het voorgaande model was bepaald dat de
zittingsduur van de commissie gelijk liep met de zittingstermijn van de raad. Dat heeft alleen een
