7:12 Awb bij de beslissing op een bezwaarschrift, indien van het horen is afgezien, aangegeven
moet worden op welke grond dat is geschied.
Artikel 11. Uitnodiging zitting
Ingevolge het eerste lid van deze bepaling wordt ook het verwerend orgaan uitgenodigd voor de
zitting. Het is van groot belang dat dit orgaan zich ook ter zitting laat vertegenwoordigen. Daarmee
kan worden voorkomen dat er, vanwege de inbreng van bezwaarmaker, een eenzijdig beeld ontstaat.
Voorts is het voor een exteme commissie van groot belang om van bestuurlijke zijde te vememen
hoe een beslissing tot stand is gekomen. Anders kan het voor de commissie moeilijk worden om een
goede afweging te maken.
Het verdient aanbeveling een termijn vast te stellen die ligt tussen de oproeping en de zitting zelf. In
het algemeen moet gedacht worden aan een zodanige termijn dat de bezwaarde en de overige
belanghebbenden voldoende gelegenheid krijgen om zich behoorlijk op de zitting voor te bereiden.
Bezwaarden kunnen geattendeerd worden op de mogelijkheid om hun verweer op schrift te stellen
dat bij het verslag wordt gevoegd.
Gekozen is voor een termijn van twee weken, mede in verband met de termijn van 12 weken
waarbinnen, behoudens verdaging, op het bezwaar moet zijn beslist (zie artikel 7:10 Awb) en het
bepaalde in artikel 7:4 Awb (zie hiema).
Voorts is een regeling opgenomen over het desgevraagd wijzigen van het tijdstip van de zitting.
Uitstel hoeft overigens niet altijd te worden verleend. Betrokkene dient wel tijdig uitsluitsel over
zijn verzoek om uitstel te krijgen. Met de inwerkingtreding van de wet Dwangsom en beroep bij
niet tijdig beslissen is het verstandig om indien een bezwaarde verzoekt om uitstel en hiermee
ingestemd wordt, af te spreken dat daarmee de beslistermijn met eenzelfde periode wordt
opgeschort, en dit op papier te bevestigen
De toelichting op dit artikel van deze verordening is ook de plaats om te wijzen op het bepaalde in
artikel 7:4 en 7:8 van de Awb. Het verdient aanbeveling om van de inhoud van deze artikelen bij de
uitnodiging van de hoorzitting mededeling te doen.
Omdat de inhoud van deze artikelen voor zich spreekt, is ermee volstaan de tekst ervan hier
integraal op te nemen (zie ook de toelichting bij artikel 8).
Artikel 7:4
1Tot 10 dagen voor het horen kunnen belanghebbenden nadere stukken indienen.
2. Het bestuursorgaan/beroepsorgaan legt het bezwaarschrift/beroepschrift en alle verder op de
zaak betrekking hebbende stukken, voorafgaand aan het horen, gedurende ten minste een week
voor belanghebbenden ter inzage.
3. Bij de oproeping voor het horen worden belanghebbenden gewezen op het eerste lid en wordt
vermeld waar en wanneer de stukken ter inzage zullen liggen.
4. Belanghebbenden kunnen van deze stukken tegen vergoeding van ten hoogste de kosten
afschriften verkrijgen.
5. Voorzover de belanghebbenden daarmee instemmen, kan toepassing van het tweede lid
achterwege worden gelaten.
6. Het bestuursorgaan/beroepsorgaan kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende,
toepassing van het tweede lid voorts achterwege laten, voorzover geheimhouding om gewichtige
redenen is geboden. Van de toepassing van deze bepaling wordt mededeling gedaan.
7. Gewichtige redenen zijn in elk geval niet aanwezig, voorzover ingevolge de Wet openbaarheid
van bestuur de verplichting bestaat een verzoek om informatie, vervat in deze stukken, in te
willigen.
