geweest met uitwerking van samenwerking op een achttal taakvelden. Zonder uitzondering is
de conclusie van de projectteams, dat er toegevoegde waarde is te behalen middels verdieping
van samenwerking. Zes van de acht projectteams opteren daarbij voor het matrixmodel als
meest efficiente organisatievorm. In het matrixmodel wordt een taakv ~'d organisatorisch bij
een van de vier gemeenten belegd. Deze gemeente voert die taak voor alle vier gemeenten uit.
Om de bestuurlijke afstemming te vereenvoudigen wordt de raad ook gevraagd om in te
stemmen met een lichte gemeenschappelijke regeling (GR). Voor de goede orde, deze GR is
alleen bedoeld als bestuurlijke basis voor de samenwerking. De samenwerking als zodanig,
uitgewerkt in de verschillende taakvelden, valt daar niet binnen. Uw raad behoudt dan ook de
volledige beleidsbevoegdheid en -vrijheid.
Feitelijk is Middelsee als vorm van gemeentelijke samenwerking daarmee binnen het brede
scala aan samenwerkingsvormen in het lokaal bestuur, umek in ons land.
Kosten
Tevens wordt u gevraagd om budget beschikbaar te stellen voor (aanloop)kosten van de
samenwerking.
Wij achten deze kosten gerechtvaardigd en begrijpelijk omdat daardoor het doel
van de Middelseesamenwerking, behoud van zelfstandigheid door versterking van de
bestuurskracht wordt gerealiseerd. De samenwerking is niets minder dan een investering, in
de organisatie maar ook in elkaar. De kost gaat dan in deze ook voor de baat uit. Daarbij geldt
dat wij ons zullen inspannen om daar waar mogelijk en met name als de aanloopfase geweest
is kosten terug te brengen.
Behandeling door uw raad
U wordt gevraagd om uw gevoelen uit te spreken over versterking van de samenwerking, en
daarmee in feite ook over de belangrijkste uitgangspunten die daaraan ten grondslag liggen:
- Behoud van zelfstandigheid;
- Het politieke primaat blijft bij de gemeentebesturen;
- Samenwerking mag geen beletsel vormen voor behoud of ontwikkeling van eigen beleid.
De nu voorgestelde versterking van onze samenwerking is een forse veranderingsopgave. De
organisaties van de vier gemeenten zullen erop aangepast moeten worden, een deel van onze
medewerkers krijgt met andere taken en verantwoordelijkheden te maken en er zal
gei'nvesteerd moeten worden. Mede om die reden is royale politieke steun voor het verdere
proces zondermeer de belangrijkste succesfactor.
Er wordt nu een helder besluit aan de gemeenteraad gevraagd over versterking van
samenwerking.
Het college van B&W adviseert om volmondig 'ja' te zeggen, en in 2012 de voortgang
en eerste resultaten extern te laten evalueren.
Het verbinden van bindende voorwaarden aan instemming door uw raad, bijvoorbeeld door
een amendement, zou in principe niet moeten. Wat nu voor ligt is het gevolg van een
langdurig proces, waarbij uw raad meerdere malen haar visie heeft kunnen geven. Wij gaan er
dan ook zondermeer vanuit dat wij als college daaraan en daarbinnen uitwerking hebben
gegeven conform het nu voorliggende voorstel. In dat vertrouwen gaan wij uit van uw
instemming.
Mocht dat echter niet het geval kunnen zijn, dan wijzen wij er op dat vanuit het streven naar
behoud van zelfstandigheid er feitelijk geen andere altematieven dan Middelsee meer voor
handen zijn. Een no-go besluit door uw raad zal in onze overtuiging dat streven in emstige
mate ondergraven.
