bespreekbaar, zoals voortgang samenwerking, beeindiging van de samenwerking of fusie (al
dan niet op termijn)".
Het eerste tijdvak van samenwerking loopt dus tot medio 2014, medio 2013 vindt evaluatie
plaats.
In het overleg tussen de colleges van B&W op 11 mei 2010 is gesproken over de in de
coalitieprogramma's vastgelegde perspectieven rond de Middelsee samenwerking, met name
ten aanzien van Leeuwarderadeel. Het college van B&W van deze gemeente heeft toen laten
weten het wenselijk te vinden, dat eerder dan 2013 een evaluatie plaatsvindt. De overige
colleges hebben er in toegestemd de eerste evaluatie met een jaar te vervroegen, dus te
verplaatsen naar medio 2012. Daarbij is aangetekend dat de praktijkervaring op dat moment
nog relatief kort is, goed en wel een jaar. Daar staat tegenover dat vervroegde evaluatie ook
eerder zicht biedt op eventueel noodzakelijke bijsturing in de samenwerking voor de
resterende looptijd tot medio 2014.
10.2 Doelstelling en opzet evaluatie
In het evaluatieonderzoek dient de vraag centraal te staan of de Middelsee Gemeenten de
taken die in samenwerking worden uitgevoerd15, effectief, efficient en democratisch
gelegitimeerd uitvoert. Het onderzoek vindt plaats in relatie tot wettelijke opgaven en
samenwerkingsopgaven op de acht taakvelden zoals deze blijken uit de
dienstverleningsovereenkomsten.
De evaluatie wordt extern uitgevoerd, waarbij te denken valt aan bestuurskundige expertise.
In elk geval wordt in het onderzoek betrokken de mate waarin, op de taakvelden die in
samenwerking worden uitgevoerd:
- Behoud van zelfstandigheid voor de komende 10 tot 15 jaar;
- Er doelstellingen zijn geformuleerd (effectiviteit);
De afgesproken prestaties en doelstelling zijn waargemaakt (effectiviteit);
- De ambtelijke organisatie kwalitatief is toegerust voor de uit te voeren taken (efficiency);
- Er balans is tussen de inzet van budget, capaciteit en instrumenten enerzijds en het
maatschappelijke of organisatorische effect anderzijds (efficiency);
- De besluitvorming over prestaties en doelstellingen adequaat is verlopen (legitimiteit).
De evaluatie is te beschouwen als een eerste ijkpunt waarop voortgang en resultaten van de
samenwerking onder de loep worden genomen. Het onderzoek is kwalitatief van aard. In feite
gaat het om de mate waarin de veronderstelde meerwaarde is gerealiseerd. Er wordt een
rapportage opgeleverd met aanbevelingen en eventueel aandachtspunten.
De evaluatie doet niets af aan het uitgangspunt, dat het eerste tijdvak van samenwerking loopt
tot medio 2014. Op basis van de evaluatie in 2012 wordt de samenwerking waar nodig
bijgestuurd. In 2014 zou een bredere evaluatie plaats kunnen vinden, waarin ook buiten de
taakvelden vallende aspecten betrokken kunnen worden.
11. Gevoelen toesteniming gemeenteraad
Wij nodigen uw raad uit om als uw gevoelen uit te spreken dat:
- U de aan samenwerking ten grondslag liggende uitgangspunten onderschrijft, te weten
behoud van politiek-bestuurlijke zelfstandigheid van de gemeente, het politieke primaat
blijft bij de gemeentebesturen en samenwerking mag geen beletsel zijn voor behoud of
ontwikkeling van eigen beleid;
15 Op de taakvelden Onderwijs Jeugdbeleid, Openbare orde Veiligheid, Sportbeleid, Juridische Zaken,
Communicatie, Control, Inkoop, Personeel en Organisatie, Belastingen.
