2 Opzet van het onderzoek
Rekenkameronderzoek financiele soliditeit Middelsee-gemeenten
2.1 Doelstelling van het onderzoek
Doelstelling van het onderzoek is het verschaffen van inzicht in de informatiewaarde van de jaarstukken
om de leden van de gemeenteraad beter in staat te stellen hun kaderstellende en controlerende functie te
vervullen.
2.2 Onderzoeksvragen
De rekenkamercommissie heeft voor dit onderzoek de volgende onderzoeksvragen geformuleerd:
1Geven de jaarstukken de gemeenteraadsleden voldoende inzicht in de financiele positie en de daarbij
behorende risico's en speelruimte?
2. Wat zijn relevante verschillen in de financiele positie tussen de vier Middelsee-gemeenten? Hoe kan
dat worden verklaard? En wat is daaruit te leren?
3. Hoe solide zijn de vier Middelsee-gemeenten in financieel opzicht?
2.3 Afbakening van het onderzoek
De rekenkamercommissie heeft het onderzoek uitgevoerd aan de hand van de informatie uit de
gemeentelijke jaarrekeningen 2008. In enkele gevallen is verder gekeken en is ook uit het jaarverslag (de
paragrafen), uit de jaarrekeningen 2007 of uit andere documenten, zoals de gemeentebegrotingen,
perspectiefnota's of andere financiele beleidsnota's bij het onderzoek betrokken.
De rekenkamercommissie heeft geen controles uitgevoerd op de juistheid van de cijfers. Dit is immers
een taak van de accountant. Bij dit onderzoek is daarom gebruik gemaakt van het verslag van
bevindingen van de accountant over de jaarrekening. Tijdens het onderzoek zijn wel enkele onjuistheden
in de rubricering en tabellen aan het licht gekomen. Voor het onderzoek zijn ze verder niet relevant.
De volgende onderwerpen uit de jaarrekeningen zijn geselecteerd die in de ogen van de
rekenkamercommissie het meest interessant en relevant voor de gemeenteraad zijn:
De realisatie en vertragingen in het investeringsprogramma
Grondexploitaties: grondvoorraden en onderhanden werk grondexploitaties
Uitgezette geldleningen en verleende garant- en borgstellingen
Reservepositie en rentetoevoeging aan reserves
Voorzieningen en de onderbouwing daarvan
Liquiditeit (tekort en overschot)
Solvabiliteit
Aangevuld met andere onderwerpen die interessante verschillen tussen de gemeenten geven.
2.4 Onderzoeksmethode
Aan de hand van de informatie uit de jaarstukken van de vier gemeenten zijn overzichten gemaakt van de
feitelijke gegevens. Vervolgens zijn deze gegevens besproken in een conferentie, waar raadsleden,
collegeleden en ambtenaren van de vier gemeenten bij aanwezig waren.
9 van 36
