2007, in 2008 €15,- en vanaf 2009 €20,-. Deze afspraak is gemaakt om in de begrotingen van
alle 4 Middelsee gemeenten geleidelijk aan het benodigde bedrag voor het
handhavingsbureau vrij te kunnen maken.
De rekenkamercommissie heeft uit de gehouden interviews en de bestudeerde informatie
ongenoegen geconstateerd over het financiele verloop rondom het handhavingsbureau. Het gaat
daarbij met name over de gehanteerde verdeelsleutel. Door verschillen tussen planning en
uitvoeringspraktijk kan de verrekening voor verrassingen zorgen. Dit wordt versterkt doordat het
beeld zoals dat gedurende het jaar via de managementrapportages geschetst wordt, door de inzet in
het laatste kwartaal behoorlijk kan wijzigen. Het verrast worden door plotseiinge tegenvallers voor
individuele gemeenten, hoe klein soms ook, geeft veel politieke onrust.
Inmiddels zijn er in de BACH nieuwe afspraken over de verdeelsleutel gehanteerd, waarbij er niet
meer jaarlijks zal worden afgerekend.
Over de kosten zelf, constateert de rekenkamercommissie het volgende.
1) De structurele jaarlijkse kosten bedragen nu ca €650.000. Deze kosten liggen lager dan de
destijds in de haalbaarheidsstudie van DHV (mei 2005) berekende totale handhavingskosten
in de oude situatie van de 4 gemeenten. Daar werd een bedrag berekend van ca €950.000 op
jaarbasis.
2) Een vergelijking met de kosten in andere, vergelijkbare gemeenten is lastig. ledere gemeente
heeft zo zijn eigen specifieke kenmerken en beleidsinzet. Vergelijkbare gemeenten (qua
oppervlakte, inwoneraantal en structuur als de 4 Middelseegemeenten samen) zijn
bijvoorbeeld Steenwijkerland en Bronckhorst. Ondanks de relatieve vergelijkbaarheid
hebben deze beide gemeenten globaal het dubbele aantal fte's voor handhaving en toezicht
als het handhavingsbureau Middelsee. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor de inzet op Bouw- en
Woningtoezicht, terwijl het aantal bouwvergunningen vergelijkbaar is.
3) Bij het starten van het handhavingsbureau Middelsee was het de bedoeling dat medewerkers
vanuit de gemeenten de overstap zouden maken naar het handhavingsbureau. Doordat
uiteindelijk, naast de coordinator, siechts een toezichthouder (uit Ferwerderadiel) deze
overstap heeft gemaakt, moest het handhavingsbureau personeel aannemen.
4) Het ontstane beeld in de gemeenten over de hoogte van de kosten kan door de oploop door
de extra toerekening van de overheadkosten negatief zijn bei'nvloed.
Deelcondusie finanden:
het jaarlijks afrekenen op basis van het aantal gecontroleerde vergunningen geeft wrevel en
politieke onrust
de totale kosten van het handhavingsbureau lijken ten opzichte van de situatie in het verleden
niet hoger te zijn geworden. Ook een eerste vergelijking met andere gemeenten geeft een
positief kosten beeld voor het handhavingsbureau.
het kostenplaatje voor de gemeenten is bei'nvloed doordat er personeel bij het
handhavingsbureau moest worden aangenomen omdat er nauwelijks medewerkers
overstapten naar het handhavingsbureau.
16
