4.4 Verantwoording, informatievoorziening en communicatie
Verantwoording
leder kwartaal verstrekt het handhavingsbureau een managementrapportage, waarin de voortgang
wordt gemeld van de uitvoering van het werkprogramma. Per gemeente is met deze rapportage
goed inzichtelijk wat de planning was en hoe het met de realisatie staat.
Over het algemeen zijn de gei'nterviewden uit de afzonderlijke gemeenten (zeer) tevreden over deze
kwartaalrapportage. Enige ontevredenheid is te constateren over de afwijkingen die er uiteindelijk
aan het einde van het jaar alsnog blijken te zijn. Dergelijke afwijkingen hebben immers ook in de
(huidige) systematiek financiele consequenties voor de 4 gemeenten. Daarnaast wordt informatie op
dossierniveau gemist, die overigens op verzoek wel door het handhavingsbureau geleverd wordt.
Naast de kwartaalrapportage stelt het handhavingsbureau ieder jaar een jaarverslag op. In dit
jaarverslag wordt verantwoording over de activiteiten, geconstateerde overtredingen en de
resultaten van de handhaving afgelegd. Ook wordt aandacht besteed aan de uitvoering van
werkzaamheden uitgevoerd door externen, zoals de Milieu Advies Dienst (MAD). In het jaarverslag
2009 wordt hierover gemeld dat het handhavingsbureau zich ten doel stelt met het jaarverslag een
document te creeren, waarin verantwoording wordt afgelegd over alle handhavingswerkzaamheden
binnen de fysieke leefomgeving in elk van de vier Middelsee gemeenten.
Het jaarverslag wordt aan de ambtelijk secondanten verstuurd. Aan hen is het vervolgens om het
traject richting hetgemeentebestuur (college en raad) in te zetten. In paragraaf 4.5 wordt hier nader
op ingegaan.
Qua inhoud valt het de rekenkamercommissie op dat het jaarverslag met name een overzicht is van
uitgevoerde activiteiten in het verslagjaar. Een analyse van de cijfers ontbreekt, zoals een vergelijking
met eerdere jaren, het percentage overtredingen en een koppeling met het beleid. Ook is geen
informatie opgenomen over de effectiviteit van de handhaving (de uitwerking op het naleefgedrag)
en over het aantal handhavingsverzoeken dat ingediend wordt. Het jaarverslag is in deze vorm geen
geschikt instrument voor een beleidsinhoudelijke sturing.
Ook de provincie heeft vanuit de toezichtsrol milieu opmerkingen gemaakt over de kwaliteit van de
verantwoording. In de laatste beoordeling, die over het jaarverslag 2008, geeft de provincie aan dat:
er te weinig inzicht wordt gegeven in de handhavingsresultaten
het aantal overtredingen en een analyse ervan niet of voldoende wordt gegeven
het aantal bestuursrechtelijke handhavingsbeschikkingen niet wordt weergegeven
het aantal klachten over handhaving niet wordt weergegeven
er geen evaluatie is, die leidt tot verbetering van de handhavingscyclus.
Informatie en communicatie
Het handhavingsbureau concentreert de informatievoorziening richting gemeenten op de
verantwoordingsrapportages. Op dossierniveau wordt door de gemeenten tussentijdse informatie
gemist. In de gemeente Het Bildt doet zich probleem niet voor, omdat het handhavingsbureau daar is
17
