Beoogd effect
Binnen de wettelijke termijn een beslissing kunnen nemen op een aanvraag om
omgevingsvergunning waar sprake is van grotere afwijkingen van het bestemmingsplan.
Argumenten:
Voor de grotere afwijkingen van het bestemmingsplan is in het Besluit omgevingsrecht (Bor)
bepaald dat een omgevingsvergunning slechts kan worden verleend, nadat de
gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben.
Een verklaring van geen bedenkingen kan alleen worden geweigerd in het belang van een
goede ruimtelijke ordening (art 6.5, lid 3 Bor). Volgens het Bor is de procedure hierbij als
volgt:
Het bevoegd gezag (college) stuurt het wgb-orgaan (de raad) zo spoedig mogelijk een
exemplaar van de aanvraag en de daarbij behorende stukken.
Wanneer de raad daarom verzoekt, vraagt het bevoegd gezag aanvullende gegevens
van de aanvrager (het gaat dan om gegevens die nodig zijn voor de beoordeling van de
aanvraag).
De raad zendt binnen zes weken een ontwerp-wgb aan het bevoegd gezag. Deze ontwerp-
wgb wordt tegelijkertijd met het ontwerpbesluit ter visie gelegd.
Zienswijzen en adviezen naar aanleiding van de ontwerp wgb worden zo spoedig mogelijk
naar het wgb-orgaan gezonden.
De raad geeft (of weigert) de definitieve verklaring van geen bedenkingen.
Het bevoegd gezag (het college) neemt een besluit over de omgevingsvergunning met
Inachtneming van de wgb.
Voor deze totale procedure geldt slechts een termijn van 26 weken.
De gemeenteraad kan echter categorieen van gevallen aanwijzen waarbij met een
omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 eerste lid onder a punt 3 van de Wet
Algemene Bepalingen Omgevingsrecht wordt afgeweken van een bestemmingsplan en
waarbij het college bevoegd gezag is, geen verklaring van geen bedenkingen van de
gemeenteraad is vereist.
De volgende argumenten spelen hierbij een rol.
1.1 Het risico dat de wettelijke beslistermijnen niet worden gehaald
In de wet is een beslistermijn van 26 weken voorgeschreven voor een omgevingsvergunning
met een uitgebreide voorbereidingsprocedure. De termijn start na indiening van de aanvraag,
zodat het goed mogelijk is dat de beslissing bijvoorbeeld gedurende de zomervakantie moet
worden genomen. Gegeven de vergadercyclus van de raad kan dit problemen opleveren.
Een bijkomend punt is dat wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, er op grand van de
Algemene wet bestuursrecht binnen 4 weken moet worden beslist. Als het college binnen die
termijn moet beslissen, en de raad heeft geen verklaring van geen bedenkingen afgegeven,
dan moet de omgevingsvergunning worden geweigerd. Overigens is bij
omgevingsvergunningen met een uitgebreide procedure geen sprake van een fatale termijn, er
ontstaan geen vergunning 'van rechtswege'.
