In onderhavig raadsvoorstel zal eerst de strekking van de nieuwe ASV uiteen worden gezet.
Vervolgens zullen de verschillen tussen de huidige ASV en de nieuwe ASV worden
weergegeven. Tot slot zal worden ingegaan op het moment van inwerkingtreding van de
nieuwe verordening.
Argumenten:
Algemeen ASV 2012
De ASV is gebaseerd op vermindering van de regeldruk en uniformering. De focus in stunng
van de subsidies wordt gelegd van controle en wantrouwen naar verantwoordelijkheid en
vertrouwen. De ASV bevat in hoofdlijnen de volgende onderdelen:
Algemene bepalingen, definities, reikwijdte en bevoegdheden;
Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud;
Aanvraag van subsidies;
Weigering van subsidies;
Verlening van subsidies;
Verplichtingen van subsidieontvanger;
Verantwoording en vaststelling van subsidies;
Overige bepalingen, intrekking, overgang, inwerkingtreding.
In de Algemene subsidieverordening dienen tenminste de activiteiten globaal te worden
omschreven, die voor subsidie in aanmerking kunnen komen. In de Algemene
subsidieverordening staan de activiteiten, waarvoor subsidie verkregen kan worden, niet
omschreven. De activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen, dienen echter wel
globaal beschreven te worden. Voor deze grondslag zijn dan ook deelverordeningen nodig.
Zie hiervoor ook artikel 4:23 lid 1 Awb. Voorheen werd een en ander geregeld in
beleidsregels. Beleidsregels kunnen echter alleen 'naar binnen toe' werken en geven het
bestuursorgaan feitelijk richtlijnen hoe om te gaan met aanvragen. Beleidsregels kunnen
burgers echter niet binden. Om die reden verdient het dan ook de voorkeur om
deelverordeningen vast te stellen in plaats van beleidsregels, nu deelverordeningen algemeen
verbindend zijn en daarmee ook exteme werking hebben. De opzet van de Algemene
subsidieverordening is dan ook dusdanig dat alle algemene regels omtrent
subsidieverstrekking in de Algemene subsidieverordening zijn opgenomen. Regels die alleen
betrekking hebben op een speciaal beleidsterrein worden in nadere regels (lees
deelverordeningen) uitgewerkt. De deelverordeningen worden vastgesteld door het college
van burgemeester en wethouders, echter zijn ter kennisgeving bijgevoegd.
De ASV hanteert verder:
-drie standaard uitvoerings- en verantwoordingsarrangementen;
-uniformering en vereenvoudiging van begrippen en verplichtingen;
-automatische bevoorschotting;
-minder tussenrapportages;
-standaardtermijnen.
Standaardverantwoordingsarrangementen
Het werken met standaardverantwoordingsarrangementen vomit de focus in sturing op basis
