Wet- en regelgeving en huidig beleid
2.1 Besluit begroting en Verantwoording
In het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (verder te noemen als
BBV) en de eigen Financiele Verordening (art. 212 Gemeentewet) zijn bepalingen opgenomen
over het weerstandsvermogen. In deze paragraaf wordt daarvan een korte beschouwing gegeven.
De Gemeentewet schrijft voor dat gemeenten jaarlijks een begroting en jaarstukken moeten
opstellen. De uitwerking van die bepaling is geregeld in het BBVHet BBV geeft de eisen weer
waaraan de begroting, meeijarenraming, het jaarverslag en de jaarrekening, van gemeenten (en
provincies) dienen te voldoen.
Artikel 11 van het BBV gaat in op de betekenis van het weerstandsvermogen. Ook bevat dit
artikel bepalingen die gemeenten verplicht om in de programmabegroting en -rekening een
paragraaf weerstandsvermogen op te nemen met daarin een inventarisatie van de
weerstandscapaciteit, een inventarisatie van de risico's en een weergave van het beleid omtrent de
weerstandscapaciteit en de risico's. In onderstaande kader zijn de bepalingen van het BBV
weergegeven.
Artikel 11; (Besluit begroting en verantwoording)
1. Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen:
a. de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de provincie onderscheidenlijk
gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken;
b. alle risico's waarvoor geen maatregelen zijn getrojfen en die van materiele betekenis kunnen zijn in
relatie tot de financiele positie.
2. De paragraaf betrejfende het weerstandsvermogen bevat ten minste:
a. een inventarisatie van de weerstandscapaciteit;
b. een inventarisatie van de risico's;
c. het beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico's.
2.2 Financiele verordening gemeente Leeuwarderadeel
De Gemeentewet (artikel 212) schrijft voor dat gemeenten een verordening moeten vaststellen
met daarin de interne gemeentelijke regels voor het financiele beleid en beheer en de mnchting
van de financiele organisatie. Deze financiele verordening moet de kapstok vormen waaraan de
planning en controlcyclus (het financiele proces in beleidsmatige zin) van een gemeente wordt
opgehangen. Volgens het BBV moet deze verordening in elk geval de regels behandelen voor de
waardering en afschrijving van activa (zoals gebouwen, riolen, wegen e.d.), de berekening van
tarieven die de gemeente burgers en bedrijven in rekening brengt (zoals bouwleges,
reinigingsrechten e.d.) en de fmancieringsfunctie (deze vormt een van de onderleggers van de
verplichte paragraaf financiering).
De Financiele verordening van Leeuwarderadeel handelt ook over de paragraaf
weerstandsvermogen die we verplicht in de programmabegroting en -rekening moeten opnemen.
De Financiele Verordening regelt aanvullende voorwaarden in het kader van
weerstandsvermogen en risicomanagement voor de nota en de paragraaf weerstandsvermogen
