Redenen om de uitkomst van de rekensom voor de belastingcapaciteit op gezette tijden te
actualiseren; in ieder geval jaarlijks bij het opstellen van de begroting.
3.3 Risico's
De risicoanalyse voor gemeenten is niet nieuw. A1 onder de oude comptabiliteitsvoorschnften
(uit 1995) werden gemeenten verplicht om, in de toelichting op de begroting, een risicoparagraaf
op te nemen. Die paragraaf moest kort gezegd een opsomming bevatten van de voorzienbare
risico's van materiele betekenis in relatie tot de fmanciele positie.
In de voorschrifiten (het BBV van 2004) is de oude risicoparagraaf opgewaardeerd tot de
verplichte paragraaf weerstandsvermogen. De risico-inventarisatie is gebleven. Alle risico's
waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiele betekenis kunnen zijn in relatie tot
de fmanciele positie, moeten nog steeds worden benoemd. Echter ook het te voeren beleid met
betrekking tot de risico's moet nu uiteengezet worden.
Een risico is een kans op het optreden van een gebeurtenis met een bepaald gevolg (zie
begrippenkader). Een systematische aanpak van de inventarisatie van risico's is een belangrijke
voorwaarde voor actief risicobeheer. Om dit te bevorderen zullen we (eenvoudige) hulpmiddelen
moeten ontwikkelen waarmee de budgetbeheerders risico's kunnen inventariseren, analyseren en
managen.
Diverse modellen zijn ontwikkeld om risico's te kunnen kwantificeren. Bijna alle modellen
komen neer op een te maken inschatting van de kansen dat een risico zich aandient en een raming
van het gevolg dat in fmanciele termen met zich mee brengt. De inschattingen kunnen gemaakt
worden, bijvoorbeeld op basis van historische gegevens, maar ook kan gekeken worden naar
toekomstige ontwikkelingen en trends.
Door de factor kans te vermenigvuldigen met het gevolg ontstaat een indicatie van het mogelijke
fmanciele gevolg en zijn de risico's te kwantificeren.
3.4 Weerstandsvermogen
Zoals al gemeld in de inleiding geeft het weerstandsvermogen inzicht in de robuustheid van de
fmanciele positie van een gemeente. Dat inzicht is van belang wanneer er zich een fmanciele
tegenvaller voordoet. Wanneer het weerstandsvermogen van Leeuwarderadeel op niveau is, kan
voorkomen worden dat een fmanciele tegenvaller direct dwingt tot bezuinigen en dus tot
beleidswijzigingen.
Om uitspraken te kunnen doen over het weerstandsvermogen zullen, nadrukkelijker en meer
gefundeerd dan tot op heden, de risico's die tot uitdrukking komen in de paragraaf
weerstandsvermogen in relatie gebracht moeten worden met de capaciteit om ze op te vangen.
Op de volgende pagina wordt grafisch weergegeven hoe de beslisboom werkt ten aanzien van het
gewenste niveau van het weerstandsvermogen.
