Plan van aanpak Leeuwarderadeel
4.1 Doelstelling
De aanleiding om het weerstandsvermogen in Leeuwarderadeel inzichtelijk te maken is
tweeledig. Enerzijds bestaat bevat het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten (BBV) bepalingen die gemeenten verplicht om beleid te formuleren omtrent
weerstandscapaciteit en risico's. Op basis van datzelfde BBV moeten gemeenten in de
programmabegroting en -rekening een paragraaf weerstandsvermogen opnemen.
Anderzijds bestaat, zoals in de inleiding geformuleerd, behoefte aan een transparante financiele
huishouding op basis waarvan management en bestuurders beslissingen kunnen nemen. Hiemaast
kan ook de huidige penibele situatie van de economie aanleiding geven tot een scherp(er) inzicht
in de financiele huishouding van de gemeente. In ieder geval is recentelijk duidelijk geworden dat
risico's zich kunnen voordoen op onverwachte momenten, maar ook zich voordoen in zaken die
voorheen als 100% veilig werden beschouwd.
Om dit te kunnen uitvoeren zullen een aantal stappen uitgevoerd moeten worden die zich richten
op zowel bepaling van de weerstandscapaciteit als ook op de risicoanalyse.
Stap 1 Bepalen weerstandscapaciteit
Stap 2 Risico-identificatie, -inventarisatie en inventarisatie van beheersmaatregelen
Stap 3 Risicoanalyse en beoordeling
Stap 4 Beoordeling weerstandsvermogen
Stap 5 Rapportage
In de navolgende paragrafen worden de stappen verder uitgewerkt.
4.2 Bepalen weerstandscapaciteit
In paragraaf 3.1 is kort weergegeven wat de weerstandscapaciteit inhoud en uit welk type
bestandsdelen die kan bestaan. Die bestandsdelen zijn niet in het BBV voorgeschreven maar
worden wel in de toelichting op het BBV genoemd. Het is de beleidskeuze van de gemeente zelf
om te bepalen uit welke bestandsdelen de weerstandscapaciteit bestaat en op welke wijze die
weerstandscapaciteit wordt ingezet om tegenvallers af te dekken. Ten aanzien van het laatst
genoemde (de inzet van de weerstandscapaciteit) moet in Leeuwarderadeel nog beleid worden
geformuleerd.
Op basis van de toelichting op het BBV, (wetenschappelijke) artikelen over het onderwerp en uit
vergelijkingen met andere gemeenten, kan de volgende tabel ter bepaling van de
weerstandscapaciteit worden opgesteld. In de tabel wordt aangegeven of bestandsdelen bijdragen
aan de incidentele of structurele weerstandscapaciteit en de status van dit bestandsdeel in
Leeuwarderadeel.
