(waarvan er zeven deel uit maken van de GR Fryslan West) de Dienst SZW Noardwest Fryslan opgericht om
onder andere de Wet werk en bijstand uit te voeren. Daamaast zijn drie gemeenten voornemens per 1 januari
2014 te fuseren tot een gemeente. Verder worden in Noardwest Fryslan de mogelijkheden van herverdeling
tegen het licht gehouden. De gemeente Boarnsterhim wordt daamaast per 1 januari 2014 opgeheven. Dit
leidttot nog naderte maken specifieke afspraken over de situatie in 2013 en verder.
De GR Fryslan West heeft de uitvoering belegd bij NV Empatec waarvan het GR bestuur aandeelhouder is.
Binnen Empatec is kennis en kunde aanwezig om de sw-doelgroep te begeleiden en ondersteunen. De sw-
medewerkers zijn in loondienst van Fryslan West en worden betaald op basis van de Wsw-CAO die de VNG
(als gemeentelijke werkgeversorganisatie) en werknemersorganisaties afsluiten. Reiatief veel sw-
medewerkers zijn gedetacheerd bij een reguliere werkgever of werken in loondienst van de reguliere
werkgever waarbij Empatec begeleiding biedt (dit is hetbegeleid werkeri, een sw-instrument dat op enkele
fiscale aspecten na vergelijkbaar is met het nieuwe instrument loondispensatie in de Wwnv). Dit gaat naar
tevredenheid van doelgroep en werkgevers. Door deze activiteiten heeft Empatec veel contacten met
werkgevers, neemt soms ook onderdelen van het productieproces over en spreekt daamaast de taal van de
werkgevers. Daamaast heeft Empatec een aantal werksoorten, zoals schoonmaak, groenvoorziening en
dergelijke, waarbij de doelgroep loonvormende arbeid verricht. Verder ondersteunt Empatec -onder andere
door middel van Empaselect BV- bijstandsclienten die vanuit gemeenten door Empatec worden bemiddeld of
'arbeidsfit' worden gemaakt, onder andere met de "workfirst" aanpak. Tevens heeft Empaselect door middel
van haarwerkprojecten een aanpak voor
WWB-clienten ontwikkeld waarbij de competenties en vaardigheden die men nodig heeft om deel te nemen
aan de samenleving en op de arbeidsmarkt centraal staan. De combinatie van detachering, begeleid werken,
werksoorten en re-integratiedienstverlening maakt dat Empatec al jarenlang zwarte cijfers schrijft, in
tegensteiling tot veel andere sw-bedrijven in het land.
Afbouwvan Empatec betekent het geheel aan activiteiten van Empatec beeindigen en het bij de gemeenten
onderbrengen van de sw-doelgroep (inclusief lopende arbeidsvoorwaarden). Een andere afbouw-variant is bij
Empatec enkel de sw-doelgroep te houden. Daarbij dient rekening te worden gehouden met het feit dat deze
doelgroep minder werkzaamheden kan uitvoeren en de werkzaamheden die nog uitgevoerd kunnen worden
minder opbrengen. Daarbij nemen verhoudingsgewijs de kosten voor aanpassingen, ondersteuning en
begeleiding toe. Dat betekent dat activiteiten als bijvoorbeeld groenvoorziening niet of minder kunnen
worden uitgevoerd. Andere activiteiten zullen in z'n geheel moeten worden afgestoten. Met deze stip op de
horizon wordt een negatief exploitatieresultaat verwacht tussen de 3 en 4,5 miljoen euro per jaar. Daarmee
wordt de exploitatie reiatief wel beter dan bij niets doen: zonder beleidswijziging is het negatieve
exploitatieresultaat 7 miljoen euro per jaar structureel. Hettekortzal omgeslagen moeten worden naar
gemeenten. Om deze (relatieve) verbetering te bereiken zijn frictiekosten benodigd van tussen de 10 en 20
miljoen euro. Daarvan krijgt de GR 5,4 miljoen euro uit de herstructureringsfaciliteit.
In een aantal regio's in Nederland wordt dit model doorgezet Het zijn sw-bedrijven die de laatste jaren rode
cijfers schrijven en waar gemeenten geen vertrouwen (meer) hebben in de mogelijkheid van het maken van
een omslag. Grote kosten zit in het afschrijven van activa (zoals gebouwen) en kosten het afvloeien van
personeel.
Boorontivikkelen van Empatec betekent dat naast de sw-doelgroep er ook (meer) gebruik wordt gemaakt van
de huidige kennis en infrastructuur van de Wsw-uitvoeringsorganisatie voor andere gemeentelijke
doelgroepen. Daar waarde Wwnv- doelgroep in complexiteit van de problematiek gaattoenemen, kan de
expertise van Empatec een positieve rol spelen bij hetvinden van een reguliere dienstbetrekking. Daamaast
(en duidelijk als tweede) kan een deel van de doelgroep worden gedetacheerd waarvan reguliere werkgevers
ze niet (direct) in dienst wil nemen. Verder kan de groep (als derde) die niet gedetacheerd kan worden,
i
