Financiering
Inleiding
Op 1 januari 2001 is de nieuwe Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) in werking
getreden. Op grond hiervan zijn de gemeenten verplicht een treasurystatuut vast te stellen en een
treasuryparagraaf in de begroting en in het jaarverslag op te nemen.
Treasury is het sturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de
financiele vermogenswaarden, de financiele geldstromen, de financiele posities en de hieraan
verbonden risico's.
Belangrijke uitgangspunten van de Wet Fido zijn het bevorderen van een solide financiering en
kredietwaardigheid van de decentrale overheden, alsmede het beheersen van de renterisico's.
Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet heeft de raad van de gemeente Leeuwarderadeel bij
besluit van 4 april 2012 de "Financiele verordening gemeente Leeuwarderadeel" vastgesteld, waarin
de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de
inrichting van de financiele organisatie van de gemeente Leeuwarderadeel zijn vastgelegd. Op basis
van deze verordening heeft de gemeenteraad op 15 maart 2012 een geactualiseerd Treasurystatuut
vastgesteld, waarin de verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn geregeld. Gelet op de onrust op
de financiele markten is de Wet Fido per 1 januari 2009 aangepast en zijn als nadere uitwerking
hiervan enkele regelingen aangescherpt.
In het treasurystatuut wordt de beleidsmatige infrastructuur van de treasuryfunctie vastgelegd in de
vorm van uitgangspunten, doelstellingen, richtlijnen en limieten. Het statuut maakt een objectieve
en transparante verantwoording vooraf en achteraf mogelijk.
In de treasuryparagraaf dient de uitvoering van het treasurybeleid te worden opgenomen. Het gaat
met name om gegevens betreffende het risicobeheer (o.m. kasgeldlimiet en renterisiconorm), de
gemeentefinanciering (o.m. leningen en uitzettingen) en het kasbeheer.
Als belangrijkste doelstellingen van de treasuryfunctie kunnen worden genoemd:
het beheersen van de financiele risico's zoals renterisico's, kredietrisico's en liquiditeitsrisico's;
het minimaliseren van de rentekosten van de leningen;
het optimaliseren van het rendement van de beschikbare liquiditeiten.
De omvang van de treasuryfunctie in een kleine gemeente als Leeuwarderadeel is beperkt.
Algemene ontwikkelingen; rentebeleid
Voor het jaar 2014 zullen er naar de huidige inzichten geen ontwikkelingen binnen de organisatie
plaatsvinden die invloed kunnen hebben op de treasuryfunctie, de treasury-organisatie, het
risicoprofiel, de financiele posities, de vermogenswaarden en de geldstromen.
In 2013 heeft de Tweede Kamer ingestemd met de Wet Houdbare Overheidsfinancien (Wet Hof).
Deze Wet Hof verplicht de gemeenten m.i.v. 1 januari 2014 tot schatkistbeleggen. Dit betekent dat
de gemeente zijn (tijdelijke) tegoeden dient aan te houden bij het Ministerie van Financien in plaats
van bij een commerciele bank. Dit heeft renteverlies tot gevolg. Doel van het schatkistbeleggen is het
verlagen van het EMU-schuld. Voor de belangrijkste externe ontwikkelingen is gebruik gemaakt van
het Financieel-economisch Beeld van de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten.
-75-
