Verbonden partijen
Inleiding
Bij de realisering van beleidsvoornemens is het vaak noodzakelijk bepaalde relaties met derde
partijen aan te gaan. Bij bepaalde gevallen zijn dergelijke relaties uitgegroeid tot een zodanige vorm
dat de gemeente zeggenschap en financiele belangen in die derde partij heeft gekregen. In dat geval
is er sprake van een zogenaamde verbonden partij. Verbindingen met derde partijen zijn een manier
om een bepaalde publieke taak uit te voeren. Het doel van deze paragraaf is uw raad en onze burgers
inzicht te verschaffen in beleidsmatige en financiele betrokkenheid van de gemeente
Leeuwarderadeel inzake door derden uit te voeren processen waarvoor de gemeente
verantwoordelijk is.
Wat is een verbonden partij
Een 'Verbonden Partij' is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente
een bestuurlijk- en een financieel belang heeft. Van een bestuurlijk belang is sprake als de gemeente
zeggenschap kan uitoefen via een bestuurszetel dan wel via stemrecht. Van een financieel belang is
sprake wanneer aan de verbonden partij een bedrag ter beschikking gesteld is, dat niet verhaalbaar
is indien de verbonden partij faiiliet gaat. Ook is er sprake van een financieel belang wanneer een
zekerheid is gegeven waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar
verplichtingen niet nakomt.
Beleid
In September 2010 is beleid omtrent verbonden partijen in de vorm van het "implementatieplan
nieuwe werkwijze gemeenschappelijke regelingen" vastgesteld. Dit implementatieplan is tot stand
gekomen door de inzet van de Friese Griffierskring, waardoor een uniforme aanpak ontstaat. De
aanleiding is dat de gemeenteraden van mening zijn over onvoldoende informatie te beschikken om
hun rol goed te kunnen vervullen.
Om als raad de koers te bepalen bij 'Verbonden Partijen' is een aantal punten van belang. De Friese
Griffierskring heeft deze punten in haar voorstel genoemd. Het betreft:
1. het zwaartepunt van democratische gemeenteraadscontrole wordt verlegd naar "sturing vooraf";
2. beleidsplannen in een conceptstadium en politiek gevoelige informatie worden voor wensen en
bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad;
3. verantwoordingsinformatie en controle vindt plaats via de reguliere gemeentelijke planning- en
controlcyclus;
4. de gemeenschappelijke regeiing stelt eenmaal per raadsperiode een evaluatierapport op en de
gemeenteraad bespreekt dit evaluatierapport.
Verbonden partijen van Leeuwarderadeel
Een overzicht van de verbonden partijen van Leeuwarderadeel met de kerngegevens per partij is
opgenomen als bijlage. De belangrijkste Gemeenschappelijke regelingen zijn hieronder toegelicht.
Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noord West Friesland
Leeuwarderadeel heeft per 1 januari 2005 haar sociale dienst ondergebracht bij de Dienst Sociale
Zaken Noordwest Friesland. Dit samenwerkingsverband van acht gemeenten dient voor nu, de
middenlange en lange termijn borg te staan voor een goede uitvoering van de Wet Werk en Bijstand,
de uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en nieuwe uitdagingen die hier annex
mee zijn adequaat op te pakken. Gelet op de uitbreiding van het taakveld en taakvelden die annex
zijn met het primaire taakveld ligt het in de lijn der verwachting dat de relatie met het
-87-
