2. inleiding
2.1 Achtergrond
2.2 Opdracht
2.3 Aanpak onderzoek
De gemeenteraad van Leeuwarderadeel heeft het college opdracht gegeven om in overteg te tre-
den met het college van Leeuwarden, met als doel om per 1 januari 2018 tot een samenvoeging
van beide gemeenten te komen. De gemeenteraad van Leeuwarden staat in principe positief
tegenover een herindeling met Leeuwarderadeel in 2018. Voordat zij een definitief besluit kan
nemen, wil zij door middel van een verkenning inzicht krijgen in de financiele positie van de
gemeente Leeuwarderadeel.
In het kader van de herindeling met Boamsterhim zullen er medio november verkiezingen plaats-
vinden in de nieuwe gemeente Leeuwarden. Doel van deze verkenning is de onderhandelaars van
het nieuw te vormen college te voorzien van informatie over de financiSle situatie, risico's en kan-
sen die voortvloeien uit een herindeling met Leeuwarderadeel.
De opdrachtgever voor het onderzoek is het college van B&W van de gemeente Leeuwarden. De
opdracht is door u als volgt geformuleerd:
"Verken de financiele positie van Leeuwarderadeel met daarwaar mogelijk vergelijkbare cijfers van
Leeuwarden waarbij tevens de risico's en kansen voor de nieuwe gemeente worden geinventa-
riseerd."
Deloitte is gevraagd om de projectgroep te leiden en verantwoordelijkheid te nemen voor het
opstellen van de rapportage. De huidige ambtelijk werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers
van beide gemeenten, heeft hierbij ondersteund.
Voor het beantwoorden van de onderzoeksvraag is reeds door de ambtelijke werkgroep een kader
geschetst van onderwerpen voor de rapportage. De door de werkgroep benoemde onderdelen zijn
door Deloitte aangevuld.
Het onderzoek is opgebouwd uit drie fasen. De fasen zijn als volgt:
Fase 1Voorbereiding en het vaststellen van het normenkader.
Per onderdeel hebben wij bepaald tegen welke norm wij de financiele positie afzetten. In veel
gevallen is de positie van de gemeente Leeuwarderadeel afgezet tegen de positie van de
gemeente Leeuwarden, maar voor een aantal punten is ook gebruikgemaakt van referentie-
gemeenten en nader door ons onderbouwd vergelijkingsmateriaal.
In deze fase hebben wij het feitenmateriaal verzameld en een aantal gesprekken gevoerd. Voor het
verzamelen van het feitenmateriaal is gebruikgemaakt van het door de ambtelijke projectgroep
aangeleverde materiaal. Naast de leden va de projectgroep hebben wij gesproken met de directeur
Bedrijfsvoering van de gemeente Leeuwarderadeel en de Concemcontroller van de gemeente
Leeuwarden.
Fase 2: Verdiepende analyse op basis van de input uit fase 1
Op basis van het verkregen feitenmateriaal hebben wij diverse onderwerpen nader geanalyseerd.
Wij hebben de verzamelde feiten en uitkomsten van onze analyses afgestemd met de ambtelijke
werkgroep en andere betrokkenen.
7
