1.
Inleiding
De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslan (vanaf
hier 'de Dienst') is een Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de
gemeenten het Bildt, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Harlingen,
Leeuwarderadeel, Menameradiel, Terschelling en Vlieland. Gemeente
Ferwerderadiel treedt per 1 januari 2015 uit de Dienst.
Per 1 januari 2018 zal, als gevolg van de gemeentelijke herindelingen in de
provincie Friesland, de gemeente Leeuwarderadeel fuseren met de
gemeente Leeuwarden ('de fusiegemeente'). Daarnaast zullen de
gemeenten Franekeradeel, Het Bildt en Menameradiel per 1 januari 2018
fuseren tot de nieuwe gemeente Westergo. Voor de gevolgen van deze
herindelingen op de Dienst hanteert de Dienst het volgende uitgangspunt:
"De Dienst wordt per fusiedatum, uiterlijk 1-1-2018, opgeheven en als
afdeling gepositioneerd in de gemeente Westergo" (Toekomstschets
Dienst 2013, p.26).
Aangezien de gemeente Leeuwarderadeel per 1 januari 2018 deel uit gaat
maken van een sociale dienst samen met fusiepartner gemeente
Leeuwarden, zal zij vanaf dat moment geen gebruik meer maken van de
Dienst. De gemeente Leeuwarderadeel wil onderzoeken of zij uit de Dienst
zal treden bij opheffing per 1 januari 2018 of, indien datfinanciele voordelen
oplevert, reeds uit zal treden per 1 januari 2016. Het takenpakket zou in dat
geval ondergebracht worden bij de gemeente Leeuwarden, vooruitlopend
op de herindeling.
1.1 Onderzoeksvraag
De gemeenteraad van de gemeente Leeuwarderadeel heeft het college van burgemeester
en wethouders (B&W) verzocht te onderzoeken wat de gevolgen van uittreding in de
verschillende scenario's zijn.
Het college van B&W van gemeente Leeuwarderadeel heeft vervolgens Deloitte de
volgende opdracht verstrekt:
1Onderzoek de gevolgen van uittreding uit de Dienst per 1 januari 2016 (Scenario
1) voor de gemeente Leeuwarderadeel, inclusief een kosten-batenanalyse.
Onderzoekaspecten zijn:
a. Juridische impact en uittredingsvergoeding aan de Dienst.
b. Impact van tijdelijke uitbesteding van diensten aan de gemeente
Leeuwarden op organisatorisch, beleidsmatig en financieel gebied
(overbrugging 2016 tot 2018).
2. Onderzoek de gevolgen van liquidatie van de Dienst per 1 januari 2018 (Scenario
2) voor de gemeente Leeuwarderadeel, inclusief een kosten-batenanalyse.
Onderzoekaspecten zijn:
a. Organisatorische/juridische en financiele afwikkeling van de liquidatie
van de Dienst.
b. Impact van de fusie met de gemeente Leeuwarden op beleidsmatig,
organisatorisch/juridisch en financieel gebied.
3. Vergelijk beide scenario's op het gebied van kosten en baten op zowel financieel,
organisatorisch/juridisch als beleidsmatig gebied en breng een advies uit.
5
