taken door de Dienst) naar de toekomstige situatie (uitvoering door de fusiegemeente en
de" gemeente Westergo). Juist in de relatief iange aanlooptijd tot 2018 liggen de
mogelijkheden om dit te realiseren.
Wij hebben bij dit advies onderstaande aspecten overwogen:
De herindelingen leiden er hoe dan ook toe dat situatie rondom de Dienst in 2018
verandert. Dat is nu reeds duidelijk. De Dienst zal conform het standpunt van het
bestuur van de gemeenschappelijke regeling ophouden te bestaan en worden
opgenomen in de gemeente Westergo.
De in de Dienst deelnemende gemeenten (of hun rechtsopvolgers) zijn
verantwoordelijk voor de afwikkeling van de liquidatie en de bijbehorende
financiele gevolgen.
Het tijdpad tot de liquidatie bedraagt ruim 3 jaar. Deze periode biedt de
deelnemende gemeenten de mogelijkheid te anticiperen en de financiele schade
aanzienlijk te beperken. Ter illustratie: bij de liquidatie van de intergemeentelijke
sociale dienst (ISD) Zuidwest Fryslan in Bolsward is men er op deze wijze in
geslaagd de financiele schade nihil te laten zijn. Onderstaand kader geeft de
succesfactoren weer:
Praktiikvoorbeeld ISD Zuidwest Fryslan te Bolsward
De ISD is vanwege een gemeentelijke herindeling geliquideerd. De deelnemende
gemeenten hebben de financiele schade kunnen beperken tot nihil. De belangrijkste
succesfactoren waren:
Samenwerking:
De bereidheid tot samenwerking om het gezamenlijke belang. het beperken van
schade. te realiseren.
Personeel:
Er was een duidelijk strategisch personeelsbeleid. De ISD heeft in een aantal jaren
ervoor gezorgd dat het aantal personeelsleden in vaste dienst overeen kwam met
het aantal personeelsleden die paste in de formatie van de nieuwe organisatie. Er
is niemand ontslagen.
Activa:
Met betrekking tot de activa waren afspraken gemaakt dat een partij de activa
overnam. De reserves op de balans waren tot een minimum beperkt.
Doorlopende contracten:
Er zijn geen verplichtingen meer aangegaan met financiele gevolgen na de
liquidatiedatum.
Liquidatiekosten:
Door eenvoudige en soepele besluitvorming en door goed onderlinge afspraken te
maken zijn de kosten voor liquidatie beperkt gebleven.
De gemeente Leeuwarden heeft aangegeven bereid te zijn met gemeente
Leeuwarderadee! mee te denken over de wijze waarop de taken van de Dienst
zo optimaal mogelijk kunnen worden overgedragen, zowel beleidsmatig als
organisatorisch.
Wij vinden het, gelet op het gemeenschappelijke belang om de schade te beperken en
een optimale overdracht van taken te realiseren, voor de hand liggen dat een aanpak als
hierboven geschetst door de Dienst en de gemeente Leeuwarderadeel op korte termijn
wordt verkend en dat de gemeente Leeuwarden hierbij wordt betrokken. Hieronder doen
wij in de vorm van een houtskoolschets een aantal suggesties voor de uitwerking van ons
advies.
2.3 Houtskoolschets voor de aanpak
In deze paragraaf geven wij een zogenaamde 'Houtskoolschets' voor de uitwerking van
ons advies. Het betreft een aanpak die in eerste instantie bestaat uit vier stappen. De
stappen zijn bedoeld om een optimale overdracht van taken met een zo beperkt mogelijke
financiele schade te bereiken. In onderstaand figuur is de aanpak schematisch
weergegeven/
8
