FUMt»
Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing
1Artikel 12 lid 2 GR FUMO. Dit artikel houdt in dat het algemeen bestuur jaarlijks de
stemverhouding vaststelt. Dit is in strijd met de Wgr, omdat de wet geen ruimte biedt om de
vaststelling van de stemverhouding binnen een gemeenschappelijke regeling te delegeren. De
stemverhouding moet voortvloeien uit de gemeenschappelijke regeling zelf.
2. De voorzitter van het algemeen bestuur van de FUMO heeft in de GR FUMO geen stemrecht.
Dit blijkt in strijd te zijn met de Wgr. De voorzitter van de FUMO wordt door en uit het algemeen
bestuur gekozen. De voorzitter is dus lid van het algemeen bestuur. De wet bepaalt dat aan een
lid van het algemeen bestuur het stemrecht niet kan worden ontnomen. Ook de voorzitter, als
lid van het algemeen bestuur, heeft dus stemrecht.
3. In de nieuwe Wgr is een nieuw artikellid opgenomen (art. 14, lid 3 Wgr) dat luidt: "De leden van
het dagelijks bestuur mogen nimmer de meerderheid van het algemeen bestuur uitmaken
Wanneer dit artikel letterlijk wordt genomen zou de GR FUMO aan de Wgr voldoen. Immers, 5
DB-leden vormen geen meerderheid in het AB van 26 leden. De extern adviseur geeft echter
aan dat hierbij ook de verdeling van de stemverhouding moet worden betrokken. Dit volgt uit de
bedoeling van de wetgever, de Memorie van Toelichting bij de wet en de uitleg die het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan dit artikel geeft. Het aantal
stemmen dat de leden van het dagelijks bestuur thans gezamenlijk heeft is groterdan de helft
van het totaal aantal stemmen in het algemeen bestuur. Derhalve is er op dit punt strijd met de
Wgr. De extern adviseur geeft aan dat deze strijdigheid niet uniek is. Ook bij andere
gemeenschappelijke regelingen is men tot deze ontdekking gekomen, na schriftelijke uitleg van
het ministerie van BZK over de strekking van artikel 14, derde lid van de Wgr. Deze situatie
noodzaakt tot aanpassing.
Het algemeen bestuur heeft kennis genomen van het bovenstaande, daarover beraadslaagd en het
volgende besloten:
1. Besluitvormingstraject voortzetten
Alle deelnemers wordt dringend verzocht de besluitvorming over de wijzigingsvoorstellen (zie
de brief van 29 juli 2015) voort te zetten en in 2015 af te ronden. Dit kan, omdat deze
wijzigingsvoorstellen als zodanig niet in strijd zijn met de wet. Er is dus geen reden om de
besluitvorming aan te houden. Alleen bij voortzetting van de besluitvorming kan de FUMO nog
voldoen aan de wettelijke bepaling dat de GR FUMO, voor 1 januari 2016, in overeenstemming
wordt gebracht met de Wgr.
2. Er volgen nieuwe wijzigingsvoorstellen
Zoals vermeld, is de huidige GR FUMO op drie punten in strijd met de Wgr. Dat zal ook zo zijn
na afronding van het lopende besluitvormingstraject, omdat de wijzigingsvoorstellen geen
betrekking hebben op de deze drie punten. Nu wij weten dat de GR FUMO op enkele punten in
strijd is met de Wgr zullen wij zo spoedig mogelijk een voorstel voorleggen aan het algemeen
bestuur om de strijdigheden op te heffen. Na besluitvorming in het algemeen bestuur zullen
deze wijzigingsvoorstellen aan alle deelnemers ter besluitvorming worden voorgelegd.
-2/3-
Ons kenmerk0168/JH
