Bijlage 4s Tafel wan 11
Integraal Handhavingsbeleidsplan 2012-2016
Middelsee Gemeenten
Projectnr. 13326-239038
Uumbfiul'Arid Group
9 november 2011, revisie 02
1 Naleving in dimensies
De Tafel van Elf (Til) is een samenhangende opsomming van dimensies die bepalend zijn voor de
naleving van regelgeving. De Til is ontstaan vanuit de praktische behoefte om inzicht te krijgen in
de factoren die de gehoorzaamheid van mensen aan regelgeving bepalen en de invloed die
rechtshandhaving daarop heeft. De basis wordt gevormd door een combinatie van in de literatuur
voorkomende sociaal-psychologische, sociologische en criminologische theorieen, aangevuld met
algemene inzichten en praktijkervaringen op het terrein van de rechtshandhaving.
De dimensies van de Til moeten worden beschouwd als gedragswetenschappelijke variabelen die
nalevingsgedrag bei'nvloeden. Door ze systematisch na te lopen, vormen ze een hulpmiddel voor de
wetgever om te komen tot naleefbare wetgeving.
2 De Tafel van Elf als wetgevingsinstrument
De Til kan toegepast worden als ondersteunende checklist bij de totstandkoming van wetgeving.
Dit geldt temeer wanneer het gedrag van mensen bijdraagt aan te bereiken beleidsdoelen. De Til is
dan ook van toepassing op een groot deel van de beleidsinstrumentele wetgeving en ook op enkele
delen van het strafrecht.
De Til is hiermee een hulpmiddel bij de totstandkoming van wetgeving. In het kader van het project
Marktwerking Deregulering en Wetgevingskwaliteit (MDW) wordt de Til bij het onderdeel 'toetsing
van voorgenomen regelgeving' aangeboden als checklist om een aantal vragen te beantwoorden die
betrekking hebben op de verwachte mate van naleving van de (toekomstige) wetgeving. Deze vragen
moeten beantwoord worden in de toelichting bij de regeling (in geval van een wet respectievelijk
AMvB aangeduid als memorie of nota van toelichting). Het doel ervan is om inzichtelijk te maken wat
de verschillende (neven-)effecten zijn van de voorgestelde regelgeving. Een goede, heldere
toelichting op de verwachte mate van naleving verhoogt bovendien de kwaliteit van een wetsvoor-
stel.
Aan de hand van de Til worden hierna aanwijzingen gegeven over hoe een toelichting ten aanzien
van deze aspecten op te bouwen. Er wordt verder op gewezen dat er meerdere instrumenten voor
de wetgever beschikbaar zijn zoals bijvoorbeeld de 'ketenbenadering' van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat en de 'Aanwijzingen voor de Regelgeving' van de Directie Wetgeving van het
Ministerie van Justitie. Deze folder handelt aileen over de Til. De Til is ontwikkeld door de
Inspectie voor de Rechtshandhaving van het Ministerie van Justitie en het Sanders Instituut van ae
Erasmus Universiteit Rotterdam.
Environmental Alliance
blad XIII van XXXV
