DE ADVISERING
De welstandsadvisering in de dagelijkse
praktijk
Bij bijna alle planbehandelingen dient
de door de gemeenteraad vastgestelde
welstandsnota als beoordelingskader voor
de plannen. De werkwijze van de iokale
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is
erop gericht de toetsing van de plannen
zoveel mogelijk in dialoog met de aanvrager
te doen. Deze directe communicatie is
voor alle betrokkenen niet alleen plezierig
maar ook efficient: de planbedoelingen
worden duidelijker en eventuele kritiek
kan doorgaans in tweede instantie worden
ondervangen.
De welstandsnota Leeuwarderadeel is een
goed bruikbaar document te noemen met
over het algemeen duidelijke en heldere
criteria per soort gebied, per object en voor
veel voorkomende kleine plannen. In 2011
is de geactualiseerde nota vastgesteld door
de raad. Beeldkwaliteit plannen worden
gezien als aanvulling op de welstandsnota
en dienen ook als zodanig te zijn/worden
vastgesteld. De bekendheid van de
welstandsnota of beeldkwaliteit plannen bij
de aanvragers en vertegenwoordigers blijkt
in de praktijk vaak beperkt tot het bestaan
van de nota.
In het gemeentehuis zijn goede faciliteiten
voor een inzichtelijke planpresentatie en
ook de mogelijkheid om plannen digitaal
te behandelen draagt bij aan een goede en
snelle procesgang. Gemiddeld werden de
plannen in gemeente Leeuwarderadeel in
het verslagjaar 1,33 keer behandeld.
Advisering in afwijking van de criteria
In de meeste gevallen bieden de criteria
van de welstandsnota voldoende houvast
voor de beoordeling van de aanvragen.
In de gevallen dat een afwijkend ontwerp
van bijzondere kwaliteit is en een extra
bijdrage aan het omgevingsbeeld zou
kunnen leveren kan de commissie adviseren
de hardheidsclausule toe te passen. Aan
burgemeester en wethouders wordt dan
geadviseerd gemotiveerd af te wijken
van de welstandscriteria. Vrijwel zonder
uitzondering worden deze gevallen
aan de breed samengestelde Centrale
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
voorgelegd. In het verslagjaar heeft de
Iokale adviescommissie hier geen gebruik
van gemaakt.
In afwijking van het advies verleende of
geweigerde vergunning
Jaarlijks brengen zowel de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit als burgemeester
en wethouders aan de gemeenteraad
verslag uit van de advisering en hoe
daarmee is omgegaan. Dit jaar zijn ons
geen meldingen gedaan van verlening
van bouwvergunningen in afwijking van
het welstandsadvies. Terugkoppeling van
deze gevallen naar de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit kan ertoe bijdragen
dat advisering en vergunningverlening
voldoende op elkaar afgestemd blijven.
Ambtelijke welstandstoetsing (Kan
Bepaling)
Sinds begin 2013 is in het Besluit
omgevingsrecht (Bor) opgenomen dat
het college van B en W kan bepalen
voor welke aanvragen de door de raad
benoemde onafhankelijke Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit wordt ingeschakeld.
In Leeuwarderadeel is sinds 2014 de
zogenaamde ambtelijke welstandstoets
ingevoerd. Het gaat hier om categorieen
bouwwerken die ambtelijk worden
getoetst aan de hand van de criteria voor
'veelvoorkomende kleine bouwplannen.'
De tot nu toe opgedane ervaring met
de ambtelijk toetsing is dat bij twijfel
of complexe plannen de ambtenaren
alsnog ruggenspraak houden met de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.
Advisering monumentenaanvragen
In eerste instantie voert de Iokale
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
een 'quick scan' uit en beoordeelt zij of
ze de aanvraag zelf ter plaatse af kan
handelen. Is dat het geval dan schrijft
zij een gecombineerd welstands- en
monumentenadvies. In de overige
gevallen wordt het plan behandeld door
de monumentenadviseur, die zo nodig ter
plekke gaat kijken en het plan eventueel
aan de Centrale Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit voorlegt. Op deze
