35
binnenstad van Leeuwarden en dat wij die nota niet kennen. Misschien wil het college daar
nog op reageren, want dan wordt een en ander misschien wat duidelijker.
Mevrouw Van Dijk-van Terwisga: Het is mij niet bekend of mijn fractiegenoot aan mijn
linkerzijde, de heer Dubbelboer, zich over de schoonheid van dit raadsvoorstel heeft uitge
sproken. Maar ik ben in ieder geval degene die hierover namens de fractie iets wil zeggen.
Ik zal mij evenwel niet over de schoonheid van een en ander uitlaten.
Ik wil eerst ingaan op de bezwaren tegen de bestemming Groen, het openstellen van het
zogenaamde binnenterrein van Zalen Schaaf. Wij gaan akkoord met de gegrondverklaring van
de bezwaren van de omwonenden. Maar wij betreuren wel dat de aanvankelijk geplande open
bare groenvoorziening, door toenemend vandalisme en andere verschijnselen - ik zal daar
niet over uitwijden - en het daarmee samenhangende toegenomen gevoel van angst voor ver
nieling, enz. van je eigendommen en allerlei andere zaken, niet haalbaar blijkt te zijn. Ook
wij zouden het gunstiger oordelen als dat alles nog mogelijk zou zijn. Wij kunnen ons echter
op dit moment niet verenigen met een wijzigingsbevoegdheid ex artikel 11 van de Wet op de
ruimtelijke ordening en dat met name vanwege de beperkende bepaling inzake de bezwaren
procedure. Wij vinden dat, mocht in de toekomst een andere bestemming van deze gronden
toch wenselijk of noodzakelijk blijken te zijn, dan de normale voorbereidingsbesluit- en be
stemmingsplanprocedure moet worden gevolgd. Wij hebben daarvoor een motie gemaakt. Ik
was enigszins verbaasd dat de heer Ten Hoeve zich daarover heeft uitgesproken, want in
diening van de motie was nog niet zeker. Maar ik weet nu alvast wat zijn mening is over de
motie. De motie luidt als volgt.
"De raad van de gemeente Leeuwarden, in vergadering bijeen op 22
april 1985,
behandelende bijlage nr. 141 betreffende vaststelling van het be
stemmingsplan Breedstraat,
overwegende dat:
- voor een eventuele wijziging van de bestemming van het zoge
naamde binnenterrein van Zalen Schaaf bij procedure volgens ar
tikel 11 van de Wet op de ruimtelijke ordening de mogelijkheid van
bezwarenindeling beperkt is;
- daarom deze procedure voor dit terrein onvoldoende zekerheid
geeft aan de belanghebbenden,
besluit de bovengenoemde bevoegdheid voor dit terrein niet aan b.
en w. te verlenen en voorschrift 2 hiermede in overeenstemming te
brengen."
De motie is mede-ondertekend door de heer Dubbelboer. (De Voorzitter: De motie is voldoen
de ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen.
Dan de bezwaren betreffende het profiel van de Nieuweburen. Destijds stemden wij te
gen de motie betreffende model II op grond van het verloren gaan van parkeerplaatsen. Wij
handhaven ons standpunt en blijven voor model I met een aanpassing wat betreft de plaat
sing van de bomen aan de eisen van markthandel. Wij gaan dus akkoord met de ongegrond-
verklaring van de bezwaren.
Ik kom dan nu bij de bezwaren tegen teveel mogelijkheden voor de vestiging van horeca
gelegenheden. Hoewel wij aanvankelijk het mogelijke aantal horecagelegenheden binnen dit
plan aan de zeer ruime kant vonden, blijft de VVD-fractie de grotere flexibiliteit in bestem
mingsmogelijkheden prioriteit geven boven de bezwaren van bewoners/winkeliers. Wij gaan
akkoord met de ongegrondverklaring van de bezwaren. Wij wachten de nota De horeca in de
binnenstad van Leeuwarden, met eventueel te stellen eisen wat betreft sluitingstijden, graag
af.
Wij gaan akkoord met een mogelijke afwijking van de verticale geleding nieuwbouw Vijzel-
blok, ook vanwege wat grotere flexibiliteit en meer mogelijkheden voor een eigentijdse inpas
sing binnen het beschermd stadsgezicht. De beoordeling door Monumentenzorg en de wel
standscommissie achten wij voldoende waarborg voor een passende invulling.
Wat betreft de bezwaren betreffende de bestemming Grafische bedrijven het volgende.
Wij zien eigenlijk niet in waarom de bestemming van de panden van de BV Friese Pers/Leeu
warder Courant beperkt moet worden tot Grafische bedrijven. Wij voelen veel meer voor een
algemene bedrijfsbestemming voor die panden. Daarom zijn wij er voor de betreffende bezwa
ren gegrond te verklaren.
Mevrouw De Jong: Ik ben het in grote lijnen eens met het bestemmingsplan Breedstraat.
Een paar opmerkingen.
Het openstellen van de tuin van Zalen Schaaf. Gezien de aangevoerde bezwaren van de
omwonenden, ben ik het met het college eens dat de tuin op dit moment gesloten dient te
blijven. Ik ga zonder meer akkoord met de wijzigingsbestemming, er daarbij vanuit gaande dat
het college, wanneer de wijziging in het geding is, te allen tijde de omwonenden weer gaat
36
horen hoe zij tegenover de plannen staan. Men zal begrijpen dat ik dan ook geen behoefte
heb aan de motie van de VVD-fractie.
Het profiel van de Nieuweburen. Ik geef uit stedebouwkundige overwegingen zonde
meer de voorkeur aan model II. Toch kies ik in dit geval voor model I. In het verleden heb
ben wij namelijk uitgesproken dat de markt op de Nieuweburen moet blijven. Voor de markt
handel is geen ander alternatief. Ik ben van mening dat de markt moet kunnen blijven func
tioneren, vooral ook vanwege de moeilijke positie waarin de middenstanders van de Voor
streek verkeren. Ik denk daarbij dan ook aan het pleinafsluitend gebouw, waar de midden
standers dan straks ook nog eens tegenop moeten boksen. Deze markt moet hoe dan ook ge
handhaafd blijven. Het is mij uit gesprekken met de ambulante handel gebleken dat een goed
functioneren van de markt alleen mogelijk is bij model I. Uit stedebouwkundige overwegingen
- ik heb het al gezegd - had ik liever gekozen voor model II. Maar uit pragmatische overwe
gingen kies ik voor model I.
De heer Van der WalIk vind de schoonheidsfoutjes deze keer niet het meest opvallende
in de raadsbrief. Na het zeer breedvoerige betoog van de heer Ten Hoeve kan ik het kort
houden. Wij zijn het volledig met dat betoog eens. Wij hebben daarom ook geen behoefte aan
de motie van de VVD-fractie. Het CDA schijnt nu ook - de VVD trouwens ook - tegen de wij
zigingsbevoegdheid te zijn. Ergens begrijpen wij dat niet zo goed. De tuin van Zalen Schaaf
kan niet open vanwege toenemende baldadigheid en vandalisme. Genoemde partijen roepen om
het hardst dat daar zo snel mogelijk een einde aan gemaakt moet worden. Je zou dus zeggen
dat die tuin snel opengesteld zou kunnen worden, maar kennelijk hebben CDA en VVD daar
niet zoveel vertrouwen in.
Het profiel van de Nieuweburen. Ik had zelf ook een motie gemaakt met als overweging
een zinsnede uit de raadsbrief, namelijk dat model II ontegenzeggelijk elementen in zich
heeft die beter aansluiten bij de uitgangspunten van het Structuurplan voor de Binnenstad
en het historische karakter van de binnenstad. Een en ander is altijd - dat hebben wij trou
wens ook unaniem vastgesteld in de raad - het doorslaggevende punt voor ons geweest en
dus ook in dit geval. Wij steunen dan ook van harte de motie die door de PvdA-fractie is in
gediend. In dit verband begrijp ik niet de afweging die mevrouw De Jong van D'66 maakt.
Zij haalt wat dit punt betreft één aspect aan en zwaait plotseling om naar model I. Door de
Initiatiefgroep Wonen in de Binnenstad is in een variant aangegeven dat het restant van de
markt daarin beter kan worden ingepast. Daarmee krijgen wij een veel betere invulling van
een stukje historische binnenstad en daar gaat het natuurlijk in eerste instantie om.
Dan de horeca. Volgens mij bestaan er bij de heer De Jong nogal wat misverstanden over
hoe een bestemmingsplan voor de binnenstad is ingericht. Als je namelijk alle bestemmingen
optelt, dan blijkt dat er ongeveer vier keer zoveel bestemmingen zijn dan dat er panden zijn.
Er zijn dus in het bestemmingsplan vanwege de flexibiliteit veel meer mogelijkheden dan in
werkelijkheid het geval is. Die 30 horecavestigingen halen wij dus nooit. De horecavoorzie-
ning klasse e is de minst overlast veroorzakende klasse, ware het niet dat uitgerekend in
deze klasse ook de snackbars horen die met name in de nachtelijke uren behoorlijk overlast
kunnen opleveren. In de commissie is gebleken dat sluitingstijden niet in een bestemmings
plan kunnen worden geregeld, maar wel in de Algemene Politieverordening (APV) via een
wijziging. Dienaangaande is een nota De horeca in de binnenstad van Leeuwarden in voorbe
reiding. Ik neem aan dat wij daarover direct wel meer zullen horen.
Dan de bezwaren betreffende de geleding nieuwbouw zogenaamd Vijzelblok. Wij vinden,
gelet op hetgeen hierover in het bestemmingsplan staat, de bezwaren gegrond. Ook wat dit
punt betreft vinden wij dat hier, net als bij de toetsing van de modellen ten aanzien van de
Nieuweburen, het karakter van het beschermd stadsgezicht dient te prevaleren. Het is niet
bij voorbaat uitgesloten dat dat met een meer horizontale geleding niet zou kunnen, maar het
gaat er hier alleen om in welke geleding je de meeste kans hebt dat er een redelijk goed plan
uitkomt. Naar onze mening is dat altijd nog in een overwegend verticale geleding. In navol
ging van het verzoek van de PvdA zouden ook wij graag horen dat het college dat op die ma
nier interpreteert.
De heer Buurman: Mijn fractie beperkt zich tot een onderdeel van de bezwaren genoemd
onder A in de raadsbrief en tot een paar punten van de bezwaren genoemd onder B in de
raadsbrief.
Wat punt A betreft het volgende. Zowel in het Structuurplan voor de Binnenstad als in
het Interim Saldo Regeling (ISR)-aanwijzingsrapport Binnenstad 1980 is het uitgangspunt
opgenomen dat de leefbaarheid van de binnenstad bevorderd dient te worden, onder meer
door te streven naar een aantrekkelijk fysiek klimaat. Aansluitend hieraan is in het ISR-uit-
voeringsplan voor dit gebied voorzien in de openstelling van het binnenterrein van Zalen
Schaaf. Na zorgvuldige afweging ga ik echter toch akkoord met het eindstandpunt van het
college, zonder overigens genoemd uitgangspunt in principe hiermee prijs te geven. De moti
vering staat duidelijk in de raadsbrief opgenomen. Ik kan echter niet meegaan met de aanbe
veling van b. en w. op de desbetreffende gronden een wijzigingsbevoegdheid ex artikel 11
