'-,
- 28 -
jeugdwerk enz. Het enige - en dat geeft toch de doorslag - Is de mijns Inziens wazige finan
ciële onderbouwing van het geheel. Wat de reorganisatie en uiteindelijk het marktconform han
delen zal opleveren Is op dit moment volstrekt onduidelijk. De financiële consequenties zijn
niet bekend, zo vermeldt ook de nota op dit punt. Mevrouw De Haan heeft hieraan nog een nadere
uitleg gegeven. Laten wij de huid van de beer niet verkopen voordat die geschoten Is. (De heer
De Beer: Daar ben Ik het helemaal mee eens.) Ik heb het geweer niet bij mij, mijnheer De Beer,
dus u hoeft zich geen zorgen te maken.
In hoofdlijnen kan mijn fractie zich vinden In de voorgestelde herwaarderIng. Een aantal
punten lijkt onzeker, andere punten zullen nog nader Ingevuld worden en op hun merites worden
beoordeeld. Wat betreft de Ingediende moties wachten wij de reacties van het college af.
Ik dank u wel
De heer Kessler (weth.): Ik zal de diverse sprekers achtereenvolgens de revue laten
passeren, mijnheer de voorzitter. Mevrouw De Haan Is begonnen met het maken van een aantal
algemene opmerkingen. ZIJ stelt terecht dat de hoogte, de omvang en de noodzaak van de huidige
herwaarderingsoperatie niet ter discussie staan. Ook stelt zij terecht dat de financiële
situatie zorgelijk blijft. Ik wil overigens wel aangeven - Ik kom daar straks In de richting
van de heer Koopmans nog op terug - dat wij kunnen constateren dat de problematiek met name
verschuift naar de eerste Jaren van het beleidsplan. Daarnaast kunnen wij constateren dat wij,
dankzij het feit dat wij rekening zijn gaan houden met het begrip perspectivische vertekening/
verkleining, aan het eind van de beleldsplanperlode In tegenstelling tot voorgaande beleids
plannen Juist behoorlijk In de plus zitten. Desalniettemin Is de financiële situatie zorgelijk,
omdat wij met name de eerste Jaren van het beleidsplan niet volledig kunnen dekken en derhalve
In de min terecht komen. Dat betekent dat dan een beroep gedaan moet worden op de algemene
reserve.
Mevrouw De Haan wil een aantal financieel-technische discussies doorschuiven naar de
behandeling van de Voorjaarsnota. Ik neem daar kennis van. Ik ga er dan ook voorlopig vanuit
dat bij de behandeling van de Voorjaarsnota door de PvdA-fractle een aantal punten naar voren
gebracht zal worden die door andere fracties - Ik denk dan aan het CDA - vanavond al naar voren
zijn gebracht. Dan een aantal algemene punten over de voorstellen die thans voorliggen.
De PvdA-fractle constateert dat In leder geval In deze ronde beleidsuitvoerende herwaar
deringsoperaties de overhand hebben boven herwaarderingsoperaties waarbij de beleidsvoorberei
ding aan de orde Is. Dat klopt. Het Is duidelijk dat dat veroorzaakt wordt door het feit dat
wij nu eenmaal meer beleidsuitvoerende mensen binnen het apparaat hebben dan beleldsvoorberel-
dende mensen. Overigens Is hierbij nog een ander punt aan de orde. BIJ voorgaande herwaarde-
rIngsoperatles, waarbij met name de secretarie aan de orde was, hebben wij sterk In de belelds-
voorbereldende sfeer gekort.
De haalbaarheid van de herwaarder 1ng. Bezuinigingen In de subsidiesfeer zouden gemakke
lijker gehaald worden en wij zouden wat coulanter zijn bij bezuinigingsoperaties binnen het
eigen apparaat. Mevrouw De Haan zegt dat dat niet zou moeten. Ik ben het met het laatste In
leder geval eens. Ik vraag mij overigens af of het echt zo Is. Onlangs heb Ik met de afdeling
Financiën de mogelijkheid besproken om, als er tijd voor Is, alle herwaarderIngsoperatles van
de afgelopen zes, zeven Jaar naar omvang, tijdstip, sectoren en de mate van realisatie te auto
matiseren. Op dit type vragen Is dan op een relatief gemakkelijke en snelle manier te antwoor
den. Het gaat vaak om veronderstel 11ngen van de kant van raadsleden en soms ook van de kant van
het college die je niet echt hard kunt maken, behalve wanneer alle herwaarder 1ngsvoorstelIen
vanaf 1982 successievelijk weer een keer de revue worden gepasseerd. Vanuit die optiek zou het
aardig zijn een poging te wagen om die gegevens wat systematischer op een rij te zetten zodat
die ook betrekkelijk snel terug gehaald kunnen worden In het geval daar vragen over zijn. Ik
zeg toe dat Ik In overleg met de afdeling Financiën zal nagaan of het mogelijk Is een dergelijk
overzicht te maken.
Keuzemogelijkheden. Wij hebben bij de algemene beschouwingen toegezegd om te proberen
behalve belastingverhogingen ook concrete voorstellen aan de raad voor te leggen. Het enige
antwoord dat Ik daarop kan geven Is dat dat ons niet gelukt Is. WIJ hebben ons best gedaan om
- 29 -
het volledige bedrag van vijf miljoen gulden In de vorm van voorstellen te doen waarbij geen
belastingverhoging aan de orde was. Het Is ons niet gelukt om In de tijd die ons ter beschiking
stond de raad Iets dergelijks te presenteren.
Tot slot heeft mevrouw De Haan een concreet voorstel gedaan, namelijk om de voorstellen
tot belastlngverhog!ng niet vanavond te behandelen maar te betrekken bij de behandeling van de
Voorjaarsnota In de raadsvergaderIng van 5 Juni a.s. Mede omdat het CDA en de VVD positief op
deze suggestie zijn Ingegaan, wil het college het verzoek van mevrouw De Haan overnemen. WIJ
stellen dan ook voor om op 5 Juni Integraal discussie en besluitvorming te plegen over de
belastingverhoging, dat wil zeggen zowel de belastingverhoging zoals die In het voorliggende
voorstel wordt gedaan als de belastingverhoging die In het kader van de Voorjaarsnota aan de
raad zal worden voorgelegd.
Mevrouw De Haan Is ook Ingegaan op een aantal specifieke punten en heeft onder andere een
motie Ingediend over de buurtorganisaties. Ik neem aan dat wethouder Heere daar Inhoudelijk op
In zal gaan. Ik wil op één onderdeel van de motie reageren, namelijk het dekklngsvoorstel te
weten een globale post van f 20.000,voor een aantal pm-posten. Namens het college kan Ik
zeggen dat wij die mogelijkheid willen onderzoeken. Op zich zelf moet het mogelijk zijn om uit
die grote hoeveelheid pm-posten - als Ik het goed heb dan zijn het zes of zeven - In leder ge
val een bedrag van f 20.000,te halen. WIJ zullen ons best doen om het bedrag van f 20.000,
op dit moment als minimum te accepteren. Ik hoop overigens dat dat bedrag hoger kan worden,
maar dat weten wij pas op het moment dat de voorstellen concreet zijn Ingevuld en onderzocht.
Een andere suggestie van mevrouw De Haan Is om toch nog eens na te gaan In hoeverre wij
energiezuinig gedrag vertonen. ZIJ vraagt om daarover zo snel mogelijk een rapportage te krij
gen. Ik wil wel toezeggen dat wij daar een keer op terugkomen. Het Is echter betrekkelijk
moeilijk om dat op een zodanig tijdstip voor elkaar te hebben dat een en ander nog In de verga
dering van 5 Juni kan worden meegenomen. Wil die besluitvorming door middel van een aanvullende
raadsbrlef aan de raad worden meegedeeld, dan moeten donderdag a.s. de stukken al bij de secre
taris worden Ingeleverd. Dat betekent dat wij zegge en schrijven één dag hebben, morgen dus, om
dit onderzoek verder tot uitvoering te brengen. WIJ proberen natuurlijk snel te werken, maar zo
snel lukt ons niet. Nogmaals, Ik zeg toe dat wij hier nog een keer op terugkomen, maar 5 Juni
zal niet gehaald worden.
De Projecten Mensen Zonder Werk. Het Is duidelijk - dit Is tevens een antwoord In de
richting van andere fracties die hierover hebben gesproken - dat wij hier met een heel moeilij
ke afweging zitten. Aan de ene kant de financiële problematiek van de gemeente en aan de andere
kant de beleidsinhoudelijke relevantie van deze werksoort. Vanaf 1985 heeft het college een
gigantische groei In deze werksoort gehonoreerd, namelijk een groei van 1,5 ton naar 9 ton. Het
college heeft mede gelet daarop gezegd dat het reëel Is, ondanks het feit dat het een bezuini
ging Is die zeker in deze werksoort pijn doet, deze bezuiniging van een ton bovenop de taak
stelling die gerealiseerd moet worden als gevolg van afnemende rijksbudgetten aan de raad voor
te stel I en.
Ik kom bij de heer Koopmans. HIJ heeft In tegenstelling tot mevrouw De Haan een aantal
financiële beschouwingen ten beste gegeven. Ik wil daar kort op Ingaan, want Ik neem aan dat
wij bij de behandeling van de Voorjaarsnota ook nog op dit soort thema's In zullen gaan.
De heer Koopmans heeft gevraagd naar de haalbaarheid van eerdere voorstellen. Ik heb
daarover In ander verband al eens naar voren gebracht dat Ik van mening ben dat wij, zorg
vuldiger dan tot nu toe gebeurt, door middel van een signaleringssysteem die haalbaarheid en de
mate waarin zaken gehaald worden steeds terug moeten krijgen In het college en In de Commissie
voor de Financiën.
Bij haalbaarheid is op een tweetal onderdelen sprake van een taakstelling. Er zijn
taakstellingen naar omvang en er zijn taakstellingen naar tijdstip. Over belde onderdelen moet
worden gerapporteerd, omdat het In belde gevallen heel nadrukkelijk om taakstellingen gaat. Het
Is nooit zo dat bij een herwaarderingsoperatie van te voren al gezegd kan worden dat er 100^
zekerheid Is dat een taakstelling zowel naar omvang als naar tijdstip wordt gehaald. Soms woi
den er Inschattingen gemaakt of Iets wordt gehaald. Het nadere onderzoek zal moeten uitwijzen
of het feitelijk gehaald kan worden. BIJ dat nadere onderzoek kan dus blijken dat de omvang
fout Is Ingeschat of dat er zodanige complicaties optreden dat op de schreden teruggekeerd moet
