c
V,
Vi
Vi
V.
V.
v.
v.
O
O
V
u
V
af een goed inzicht moeten hebben in de potentiële gevol
gen, staat voor mijn fractie vast. Leeuwarden moet bij de
komende discussies goed beslagen ten ijs komen.
Mijnheer de voorzitter,
werking hecht mijn fract
bestuurlijke en inhoudel
west. Vorig jaar heb ik
tafel gelegd, waaronder
telijke uitwisselingen,
enz. Graag vernemen wij
suggesties is gedaan.
bij de grensoverschrijdende samen-
ie grote waarde aan verdere
ijke vormgeving van het stadsge-
in dat kader een zevental ideeën op
een meer projectmatige aanpak, amb-
een gezamenlijke werkconferentie,
van het college wat er met deze
Naast grenzen van bestuurlijke eenheden zijn er ook grenzen
die je aan het beleid moet stellen. Het is op zich heel
typerend dat het Beleidsplan 1992-1995 begint met een para
graaf getiteld "De grenzen van het beleid"En inderdaad,
wij lopen meer dan ooit tegen die grenzen aan. Grenzen
gesteld door beperkte financiële en personele middelen,
voor het grootste deel veroorzaakt door de tussenbalans en
andere rijksmaatregelen en in mindere mater door diverse
tegenvallers in het eigen gemeentelijk beleid. Je zou haast
het idee krijgen dat wij een jaar "op de winkel moeten gaan
passen" in de hoop op betere tijden. Maar de samenleving
staat niet stil. Integendeel, tal van maatschappelijke ont
wikkelingen vragen om nieuw en vernieuwend beleid. En pas
siviteit is voor de PvdA-fractie een gruwel.
Hoewel de drie hoofdprioriteiten bij de voorgestelde bezui
nigingen niet helemaal buiten schot zijn gebleven, zijn
deze toch relatief ontzien. Daar is mijn fractie tevreden
over, hoe pijnlijk deze bezuinigingen ook zijn. Met inacht
neming van deze bezuinigingen is het nog mogelijk, maar ook
noodzakelijk de komende jaren nieuwe accenten te leggen op
het gebied van stedelijke en sociale vernieuwing en milieu.
Vorige week is dat door onze fractie in de raad nadrukke
lijk naar voren gebracht voor wat betreft sociale vernieu
wing en milieu. Dat is ook de reden waarom wij nu op deze
belangrijke punten niet verder ingaan.
Sprekend over grenzen van het beleid, wil ik een opmerking
maken over de aankondiging van het college dat ze zich gaat
beraden over de hoofddoelstellingen van het beleid en de
kerntaken van de gemeente. Dit beraad zal gepaard gaan met
scherpe prioriteitsstelling. Een moedige poging. In princi
pe juichen wij een discussie over de gemeentelijke kernta
ken toe. Al was het alleen maar om tot een beter onderbouw
de politieke afweging te komen en de kans op ad-hoc
bezuinigingen te verkleinen. Maar een kerntakendiscussie is
geen waardevrije operatie. Heel belangrijk is welke crite
ria aan dat onderzoek ten grondslag zullen liggen. Er is
immers geen eenduidige definitie te geven van wat kerntaken
8
zijn. De ene ziet deze in het verlengde van politieke prio
riteiten de ander denkt eerdèr aan wettelijke taken.
Kortom, het is van groot belang tevoren de criteria te for
muleren aan de hand van een bestuursopdrachtHet onderwerp
is er belangrijk genoeg voor, al moeten we ons - gezien de
forse herwaarderingsoperatie van de afgelopen jaren - hoe
den voor te hoge verwachtingen.
In een ander opzicht moeten we wel op de winkel passen. In
die zin: dat de politiek en ambtelijke directie de winkel
goed weet te runnen, dat de bedrijfsvoering optimaal is,
dat de medewerkers goed gemotiveerd zijn, dat het assorti
ment van de winkel aan eigentijdse eisen voldoet, met ande
re woorden, dat echt verouderd beleid niet meer wordt ver
kocht, dat flexibel op nieuwe eisen wordt ingespeeld en
bovenal dat de klant - de burgers van Leeuwarden - tevreden
is. Ook de etalage - en daarmee bedoel ik dan het p.r.-
beleid - moet er goed uitzien.
In zo'n gecompliceerd bedrijf als de gemeente moeten er
hoge eisen aan de besluitvorming worden gesteld; besluit
vorming die zorgvuldig, open en controleerbaar moet zijn.
Bij een hoogwaardige besluitvorming behoort naar onze
mening ook dat er alternatieven in de beschouwing worden
betrokken. Wat dat betreft betreuren wij het zeer dat het
college daar bij de herwaardering niet in geslaagd is. De
PvdA-fractie is van mening, dat voortaan elke bezuinigings
operatie vergezeld moet gaan van een overmaat aan reële
bezuinigingsvoorstellen van minsten 10% van het totaal te
bezuinigen bedrag. Wij hebben alle begrip voor de grote
problemen, waarvoor het college zich bij deze nieuwe bezui
nigingsronde gesteld zag. Maar dat ontslaat het college
niet van de plicht om de gemeenteraad de politieke afwe
gingsruimte te gunnen waarop zij als hoofd van de gemeente
recht heeft. Om voor de toekomst over dit onderwerp geen
misverstand te laten bestaan, willen wij een korte heldere
uitspraak aan de raad ontlokken.
Ik wil daarbij een motie indienen, die luidt als volgt:
"De gemeenteraad van Leeuwarden,
in vergadering bijeen op 16 en 17 december 199
overwegende dat
dat de gemeenteraad als hoofd van de gemeente bij
de beoordeling van herwaarderingsvoorstellen van
het college, behoefte heeft aan afwegingsruimte;
spreekt als haar mening uit dat voortaan elke
bezuinigingsoperatie vergezeld moet gaan van een
overmaat aan reële bezuinigingsvoorstellen van
minstens 10% van het totaal te bezuinigen
bedrag
9
