bevat de risicoparagraaf bij de begroting een aantal om
vangrijke risico's.
Bij de behandeling van de Perspectiefnota 1995 is reeds
besloten tot een nieuwe herwaarderingsronde.
De lijst van mee- en tegenvallers sinds de vaststelling van
de begroting 1994 bevat voor het overgrote deel tegenval
lers, die een gevolg zijn van interne omstandigheden, zoals
het niet realiseren van taakstellingen en verkeerde in
schattingen van kostenontwikkelingen. Opmerkelijk is nu,
dat bij de opstelling van de budgettaire ruimte voor de
komende jaren (tabel pagina 36) de tegenvallers die in het
afgelopen jaar zijn zichtbaar geworden, worden afgedekt met
de stelpost perspectivische vertekening voor de jaren 1996-
1998. Dat lijkt mij een volstrekt verwerpelijke methodiek.
De stelpost perspectivische vertekening is bedoeld om
inschattingsfouten in de meerjarenramingen, die kunnen
ontstaan door enkele jaren vooruit te moeten kijken, af te
dekken. Vorig jaar is nog besloten, gezien de aanzienlijke
risico's, daarvoor extra ruimte op te nemen van 1,5 miljoen
per jaar tot 2,75 miljoen. Door het schrappen van deze post
wordt een hypotheek voor de rest van de beleidsperiode
gelegd van 3 maal dit bedrag, derhalve 8,25 miljoen, die
niet gedekt is. Het is onacceptabel dit bedrag ineens in te
zetten en die ruimte in één jaar te verbruiken om een
sluitende meerjarenraming te krijgen. Er wordt daarna wel
gesteld, dat het weerstandsvermogen van de gemeente vervol
gens weer versterkt moet gaan worden, maar ik lees nergens
dat de stelpost perspectivische vertekening terugkomt in de
begroting. In het verleden heb ik gepleit voor een minder
overspannen begroting en voor het schrappen van de post
onderuitputting. Dat levert een te herwaarderen taakstel
ling op van totaal 2,45 miljoen voor de beleidsperiode.
Door tegelijk de stelpost perspectivische vertekening van
8,25 miljoen te schrappen, wordt de spanning alleen maar
ontoelaatbaar vergroot.
"De raad van de gemeente Leeuwarden,
in vergadering bijeen op 7 november 1994,
behandelende
de hoofdlijnen, begroting en meerjarenraming 1995-
1998;
overwegende
dat de financiële situatie van de gemeente zorgelijk
is en gewerkt wordt aan een verbeteringsproces;
dat dit verbeteringsproces nog onvoldoende is geïmple
menteerd om uit te kunnen gaan van een zodanig verbe
terde begrotingsnauwkeurigheid, dat de stelpost per
spectivische vertekening overbodig is geworden;
besluit
68
voor de beleidsperiode 1995-1998 de stelpost perspec
tivische vertekening van f 2,75 miljoen in de begro
ting en meerjarenraming te handhaven en de hoogte van
de komende herwaarderingsronde zodanig aan te passen
dat deze budgettaire ruimte in de ramingen aanwezig
blijft;
en gaat over tot de orde van de dag
(De Voorzitter s Motie nr. 1 van de GPV/RPF /SOP- fractie
maakt deel uit van de beraadslagingen.
Een analoog verhaal zou ik kunnen houden ten aanzien van
het inzetten van de afkoopsom winstuitkering Frigem-gelden
om de algemene reserve tijdelijk op peil te brengen, om op
die wijze incidentele tegenvallers te kunnen opvangen. Wat
is tijdelijk? De rentederving wordt slechts voor één jaar
meegenomen, maar dat geeft mij onvoldoende garantie dat na
één jaar deze gelden weer zijn teruggestort. Overigens
heeft de wethouder bij de voorbehandeling meegedeeld, dat
door de incidentele meevaller van de uitkomst van de jaar
rekening 1993 het niet waarschijnlijk is dat de Frigem-gel
den daadwerkelijk moeten worden ingezet, althans niet voor
de behandeling van de Perspectiefnota 1996. Het lijkt mij
niet verkeerd dat door middel van een motie vast te leggen.
Het bespaart tenminste de rentederving van f 1,395 miljoen
in 1995.
"De raad van de gemeente Leeuwarden,
in vergadering bijeen op 7 november 1994,
behandelende
de hoofdlijnen, begroting en meerjarenraming 1995-
1998;
overwegende
dat gezien de stand van de algemene reserve inzet van
de afkoopsom Frigem-gelden op korte termijn niet nood
zakelijk is;
besluit:
af te zien van de inzet van de afkoopsom Frigem-gelden
zoals voorgesteld in de Hoofdlijnen 1995-1998 tot de
vaststelling van de Perspectiefnota 1997;
en wacht voorstellen van het College voor de eventuele
inzet na die besluitvorming af."
(De Voorzitter: Motie nr. 2 van de GPV/RPF/SGP-fractie
maakt deel uit van de beraadslagingen.
Ten aanzien van de voorgenomen herwaardering heb ik bij de
vaststelling van de perspectiefnota 1995 reeds een aantal
opmerkingen gemaakt. Bij de vorige herwaardering is een te
69
