r
Blad 43
Verslag van de raadsvergadering van 16 en 17 december 2002
Blad 4 4
Verslag van de raadsvergadering van 16 en 17 december 2002
onderwerp. Tevens zal ik wat meer vertellen over de infor
matie, die vanmorgen gegeven is door het college bij een
informatiebijeenkomst, waar de werkgevers van de ID en
W.I.W. ook bij aanwezig zijn geweest, omdat een aantal van
u daar aan refereerde.
Ik begin even met het onderzoek, zoals dat vorig jaar onder
leiding van oud-minister van Sociale Zaken landelijk gedaan
is, over de toekomst van gesubsidieerde arbeid in ons land.
De conclusie van dat rapport is geweest, dat het in de toe
komst anders moet zijn dan het heden is. Sterker nog, de
gesubsidieerde arbeid, zoals we die tot dusver hebben ge
kend, moet op de helling.
Vervolgens hebben de verkiezingen plaatsgevonden en heeft
dit kabinet afgesproken, dat er in dit land heel erg veel
gekort gaat worden op de gesubsidieerde arbeid. Om precies
te zijn 680 miljoen Euro, maar liefst. Dat moet geëffectu
eerd zijn in 2006, aan het eind van deze kabinetsperiode.
Vervolgens zijn er beleidsmaatregelen uitgezet en heeft de
staatssecretaris van Sociale Zaken op 7 september alle ge
meenten een brief geschreven zonder juridische status, met
daarin de opmerking, dat wij in afwachting van zijn nieuwe
beleid er goed aan zouden doen, om met onmiddellijke ingang
een vacaturestop in te stellen bij eenieder, die bij de ID
en W.I.W. zit
Ons college heeft toen gezegd: wij handelen niet op basis
van een brief, maar wij handelen op basis van een beschik
king. Dat is een juridisch verhaal. Dan bepalen wij ons
vervolgtraject, temeer omdat op dat moment ook onduidelijk
was hoe dat vervolgtraject eruit zou komen te zien. Daarna
viel het kabinet en is er in de Kamer gediscussieerd of de
hele bezuiniging van 680 miljoen op de ID en W.I.W. con
troversieel verklaard moest worden.
De uitkomst is volgens mijn laatste informatie, dat de Ka
mer het punt en de financiële taakstelling niet controver
sieel verklaard heeft. Dat betekent dat het een plaats
krijgt in de begroting voor 2003 en dat er vanaf 2003 grote
kortingen zullen zijn. Als dat allemaal nog anders wordt,
wachten wij dat af, maar ik heb te maken met de feiten,
zoals die er op dit moment bijliggen.
Het college heeft bezwaar aangetekend tegen de beschikking,
zoals die gegeven is, omdat wij vinden, dat het kabinet
strijdig handelt met de algemene beginselen van behoorlijk
bestuur, door ons pas in oktober te laten weten hoeveel
geld wij voor beide categorieën kunnen krijgen in januari
aanstaande. Onze stelling is dat het college meer tijd moet
hebben om daar lokaal rekening mee te houden, temeer, daar
wij onlangs nog met de ambtsvoorganger van staatssecretaris
Rutte in het kader van de lokale agenda voor de toekomst
meerjarenafspraken hebben gemaakt.
Die procedure loopt en heeft een bepaalde uitkomst. Die
uitkomst kan zijn, dat wij die juridische procedure winnen,
maar het kan ook zijn, dat we die verliezen.
Het college heeft al eerder publiek en in de commissie uit
spraken gedaan, dat het in ieder geval voor de korte ter
mijn, voor 2003, lopende het bezwaarschrift, besluiten moet
nemen, hoe in dat tussenjaar om te gaan met dat subsidiebe
drag, dat vele miljoenen lager ligt dan voorgaande jaren.
Beraad je je namelijk niet op een strategie, dan creëer je
daarmee per definitie, naast een sociaal, vooral een finan
cieel risico voor onze gemeente. Daar kiest het college
niet voor. Het is beter, om dan voor die tussenperiode
maatregelen te nemen, die dat risico verminderen, dan het
probleem naar voren te schuiven en te denken: na ons de
zondvloed, het zal allemaal niet zo'n vaart lopen.
(De heer Florijn: Mag ik voor de duidelijk even vragen of u
het heeft over het vandaag voorliggende collegevoorstel
waarin het gaat om een beperking van de groep, of dat u het
standpunt van hedenmorgen bombardeert tot collegevoorstel?
In hoeverre anticipeert u hiermee op grove bezuinigingen?
Het gaat volgens mij hier om een stukje kwalitatieve inper
king van de groep en niet om een kwantitatieve.
U heeft daar gelijk in. Maar ik doe even recht aan uw in
breng en dat loopt hier en daar wat door elkaar. Ik wil nu
ook wel eerst ingaan op het stuk, zoals dat vanavond door u
raad geagendeerd is. Laat ik dat maar doen, dan hebben we
dat punt gehad.
U heeft zojuist in eerste termijn gevraagd: is dit wel een
relevant stuk om vanavond besluitvorming over plaats te
laten vinden? Ieder punt, dat door de raad wordt geagen
deerd is per definitie relevant. Het is wel zo, zoals meer
dere sprekers, waaronder de woordvoerder van de SP, al
stelden, dat er kanttekeningen geplaatst kunnen worden bij
de noodzaak om u principieel en inhoudelijk uit te spreken
over het voorliggende stuk. Dat zal ik niet ontkennen.
Ik was in mijn betoog op een heel belangrijk punt aangeko
men. Ik had gezegd: het college wenst te handelen op basis
van de informatie die het nu heeft. Wij willen nu ook con
form onze eerdere uitlatingen nog dit jaar, als het goed is
morgen, vanuit onze bevoegdheid besluiten om in dat tussen
jaar maatregelen te kunnen nemen om het financiële risico
anders te laten zijn dan het op dit moment geschetst wordt.
Daar zitten maatregelen bij die niet mis zijn, dat zal het
college niet ontkennen. Het is ook zo, dat wij over de hele
linie deze hele discussie liever anders hadden willen heb
ben, anders had het college ook geen bezwaar aangetekend
tegen de beschikkingen, zoals die in oktober zowel op de ID
als de W.I.W. zijn uitgevaardigd. Maar wij hebben, omdat
uaueq-'M'i'M 00£ uixnj xaa^uauioui qep qua>faqaq qea "PX^Aabux
uCxz 6ipaxiOA 'uaqqaq uaboui quauiaqjedap qaq upa bux>[>(xqosaq
ap upa sxseq do Cxm axp uaueq aqe qep 'xaM qaaM m qaxu
quauioui qxp do >(x qaq axqeuuoqux axp ;ubm 'ueeb aq ux do
-reep uio >(Cxxxaoui bja jaaq sx qaq "JazCxM>fjaM buxqqoxqs uea
•uadxaqos qqoa xee^x9 9M uaqaoui axssno
-sxp axp ui -uamaujooA bxqqnu uooMabuaqxnq uaa aui q^Cxx qea
•pxaqje apjaaxpxsqnsab ap uba qsuio>(aoq ap J3ao ua pnoqux
ap J0AO uajaxssnosxp ueeb XTM xjenueC ux beejb xaaq peej
ap qep 'uadajbaq >(x qaq xBA96 JapaT UI "qjssM JXBZ ÉT2 9TP
quiaau pxaqpbaoAaq ap >{CxxJnnqeu peej ap qep ua qqaaq Cxz
axp uauiouab qqaaq pxaqpbaoAaq ap abaxxoo qaq jbbm 'uadox
-joop uaqqaq axnpaoojd apao6 uaa Cxm qep 'Cxm ua^fuap uioxeea
bux^xqoseq ap uabaq pua^aqabuee jeeMzaq )(oo uaqqaq Cxm
'uauiouab qoajxp qaxu uaoq Cxm uaqqaq uaxabajqeeui a>{Cxxxaoui
axa -jaquiaqdas l uba I9TJC1 9P do pjaa&eajab uaqqaq puaxaxT^
-uaAjadAq qoajxp qaxu Cxm qep 'buxxiaqs azuo sx 'pxassxMab
-qxn qqaaq axqeuuogux uaCxqjed ajapue qaui )(oo ua qqaaq ua>(
-ojdsab jaAO axssxuiuioo ap ux jaa>f jeed uaa jeep abaxx" 39M
qeprno "pbazab ajnpaoojd ap j3ao sqax bou >joo qqaaq peej aa
uCxz uajOA jeeu axp
qqoejqab
'joop uaqund ap ajapue uaAa nu dooi >(I
•q5feeui jaqojb aquaauiab ap jooa ooxsxj
aiaxoueuxj qaq axp ua uauio5( aq uee quCxqos ja axp axqoui
uaa qseeu uaqqaz aq abaxx09 39M UBA uaquauinbje apaob xBA9^
japax ux uio uauiau aquixnj ap abaxx°9 3TP qxnuBA beejb x?M
x xm >fx jeeui 'jaqqxzjooA qep jjt aop >{Cxi:rnnqeN xo JS Jaaq aa
■uasqxdsaoq jaaui qeM jaaM nu qaq Cxq beui
qjajqaq Cxui qeM *ut do paajq iaaq jeep japnoqqaM ap qeeb
'qoxz do i9lSJOOA qaq uep 'ueeb japjaA axp 'pxaqsab qqaq
ja AO uabejA apuabepqxn qeM jeep n qepuio apaw *bux>(ajdsaq
jaq Jaxq >jnqs aua qep jeeui uaaxxB beepueA qqaq n queM 'qaop
qep Cxq qep 'uaxiaqsjooA i9M aui ue>( >(i buxpjooMqueaq uCxz
ux iBB^oj iaaq >(CxxJnnqeu sx JapnoqqaM aa asqqxzjooA aa
•ueebuio aaui bxpqnAbjoz uoom
-abuaqxnq jeep Cxm qep 'qaaM n qepoz 'beeJA mn do pjooMque
X3M jaab >(x jeew -uabjoui sx qep 'uadox qxn:ioOA buxuuoAqxnxs
-aq axp do qaxu Cxui qeeq buxuuoAqxnxsaq ap ux uauiauaaui
qxp abaxioo qaq xBZ U9 do pJOOMque ua jeep sx puaqqoouabjow
•pbaxab-iooA axqesxuebjo ap uee uCxz 'uajapuxuuaA aq uCxd
ap uio uaqqaz aq ux uapqab-gsD Joqoas apxeedaq uaa jooa uio
'Xaapjapuo uaa do axqsabbns Mn pxaaqJOOACxq sn? uabeJA sna
•abaxioo qaq uba buxuuoAqxnisaq ap uba ua^euiqxn xaap
-japuo bxuepoz sxe uaxinz az "uaboMabaaui qqoxxxaM 'uauiouab
-aaui axssnosxpabaxioo ap ux az uapjOM uabjoui ua ua5ja>(aq uap
jom az q>(jaMabqxn beepueA uCxz 'qqoejqab uCxz uaJOA jeeu
jeep axp 'uaqund aa ipbxpouabqxn uCxz sjaAabjfjaM QOfr Jaaw
2002 Jaquiaoap ^x U9 9X UBA buxjapebjaAspeej ap uba bexsjaA
9 PBX9
bax^aAO qaq ux qqoejqabux uCxz uabjouiueA axp 'aaui uaqund
ap 5(oo 'qjaajabbns japnoqaxXTn9l9^Jod STB n 9TP 'uCxuuaq
aqj05( ap do uaxabajqeaui ap Cxq uabjoui n quiaau qbeeja mq
•ueebab
-ux uaq xB MT dojeeM '5(nqspjooq japue X"M u" ST ^BP '"N
(cbux^jed
-ut aA3Tjejjje/M( dQ 'ynis epuebbjiJOOA beepueA ^aq ut uab
-onebeeui yCjjepjnp yoo snp n ^jaaq uebezpabuee ueqqeq sjba
-ebyjsm axp uebuTSSOjdo azapue ajanjuaA3 :uCtxoj;j jaaq aa)
•uCxzuauies puajauuoqux uaa uabjouiueA seM qaq 'bax
-jaAO uaab sbm qaq jeew -abaxx" 39m ut uabjoui axssnosxp ap
Cxq uapjOM uauun>( uapnoz uauiouabaaui axp uajbm saxqsabbns
bou ja sje 'ua>{eui aq joao uabuxjfjauido ja uio buxbxpouqxn uaa
>|oo sbm qaq uauiau aq q^uap uCxuuaq aqjo>( axp jooa qqoxx
-X3M uabjoui abaxx" 39m 9TP uaqxnxsaq ap jsao uajauuoqux ab
-aXX°° ^9M 9PXTM 'snqeqs ajapue xB9M u" PBM 1BP 'uabjouiueA
ueeb
aq uee suo qaui axssnosxp axp uio pbxpouabqxn Mnaxudo £002
jooa )(oo az qaq 5(i -ua^ojdsab saxqueqsux ueA qaui 5(x qaq
puaqqoo uaa do "buxbxpouqxn uaa do ueebabux uaq m "qsxnC
qaxu sx qea £,ueebabux buxbxpouqxn aqajouoo uaa do qaxu
n quaq qaajouoo qbeejA n jeew *5(x jaojd 'uaxzab jaquanbajj
beejb bax^aAO qep peq uaw -qsaaMab sx bax^aAO apuaopxoAUO
SJ3Aab5(jaM uaCxqjed uba buxAaxaq ap ux ja qep 'xaw qaaM
>11 *q>(jaM oz qaq qep 'jeeu x99M ST ^9H "JeeM qaxu sx qaq
(•st pzaabeazab yaju aoi nu 305 ja iep 'ueeis jarjq
unq ut qaq m luaiazab jagei ap uio aauizeep n 3j"h '3jaaq
qojz zapuo uaueq-Qi gofr jeeioi ut ajp 'ut sajiesjuebzo
uanjz zeea baizaAO-a^i iaq upa 31uoy ua :uCjxo-[j zaaq aa)
•uCxz ja AO >fCxxapTnP X99M UB5( •IBBa "qaxu ^^QX^ '1X93S
n qeM pjaauuoquxab pjaa>|jaA quaq n 'jeeM qaxu sx qaq "buxq
-qeASxui uaa sx qaq ueepab qaxu qep >{x qea "uCxuuaq aqjo>(
ap jaAO )(oo jeeui 'uee >jx uiaau 'uCxuuaq abuex ap J3ao uaax
-Xe qaxu 'uaqejd aq uabuxxx9^sux axp qaui jeep uio pbxpouab
-qxn uaja>( apuaxXTMos:r9A ^uaq n :uCxjoxü jaaq ap qx9^s uea
•ueebab jaAO booqaq uCxui uba X99P
aqsjaa qaq sx jeea 'uauiau uaqaoui uaxabajqeem ajapue uCxuuaq
aqjo>( ap do om qep 'qax-iaAUO "uaop qep uaqaoui JX9Z uasuaui
ap ua uabuxxx9:isuT 9P 'abaxx09 ^9M ^l00 'uauuxzaq qaoui ais
-snosxp axp do qoxz peej ap uaaxxB ^9TU 3BP pua>(ajdsjx9ZUBA
sx qaq -uaxz xBZ ^Tn PB^s azuo ux ja pxaqje apjaaxpxsqnsab
ap ueA axqeuuojsuejq ap aoq uapjOM xBZ pbaqjaAO bxpxnAqaaA
ua paajq uabuxxx9isux axp qaui £;002 UT ^BP 'ST - uauio>(aoq
uaoq axp n xBZ u9 ueebab sjaAab>(jaM ap jeeu uabjouiueA
sx axp - qeeqs qaxjq axp ux >{oo axp 'axssnosxp ajapue uag
uaxapueq
aq jape>( qep ueA bux>(jaMqxn ap ux uabjoui uio 'uaqqaq abaxx°D
sxa LTM 9TP 'pxaqpbaoAaq ap qaui xBA9& ^(XB UT 'buxxx9:is>(eeq
axp qaui ua>(eui aq x9M 'pjeex^^aA sx x99Ts;t9A0:r::iU00 ^9TU
2002 -iaquiaoap ^x ua gx uba buxjapebjaAspeej ap ueA bexsjaA
PBX9
