Blad 24
samenwerking
"Een gezamenlijke aanpak van het project Nieuw Zaailand is voorwaarde voor
het slagen ervan.
Al in 2003 is een projectorganisatie, bestaande uit een stuurgroep en
projectgroep in het leven geroepen. Na het raadsbesluit op 11 oktober 2004 is de
projectorganisatie overgegaan tot het opstellen van een Voorovereenkomst. In
deze overeenkomst herbevestigen de betrokken partijen het belang om in
onderlinge samenwerking en in onderling overleg te komen tot ontwikkeling en
realisatie van het project Nieuw Zaailand. Bovendien formuleert de genoemde
overeenkomst de uitgangspunten voor de Samenwerkingsovereenkomst. Op 16
november 2004 werd de Voorovereenkomst ondertekend door de Gemeente
Leeuwarden, het Fries Museum en ING. De concept-Samenwerkingsovereen
komst vormt een logische vervolgstap in de gezamenlijke aanpak van het project
Nieuw Zaailand.
7. Samenwerkingsovereenkomst
status
Op 11 oktober 2004 heeft u besloten een Samenwerkingsovereenkomst (SOK) te
laten voorbereiden en opstellen. Aan deze opdracht is voldaan. De gezamenlijke
partijen hebben een concept Samenwerkingsovereenkomst geformuleerd. Deze
overeenkomst wordt nu ter beoordeling aan u voorgelegd. Indien u akkoord gaat
met de inhoud van deze SOK, zijn wij bevoegd de overeenkomst aan te gaan.
Aan de Samenwerkingsovereenkomst nemen de volgende partijen deel:
- de gemeente Leeuwarden, die handelt namens zichzelf en als
gevolmachtigde van de stichting t.b.v. de bouw en exploitatie van
parkeergarages in Leeuwarden,
de Stichting Fries Museum en
- ING Vastgoedontwikkeling B.V., die handelt voor zich zelf en als beoogd
ontwikkelaar van Achmea als fondsvertegenwoordiger van de Stichting
bedrijfstak pensioenfonds Metaalelektro (eigenaresse van het bestaande
winkelcentrum Zaailand).
Met deze overeenkomst verplichten de betrokken partijen zich het project Nieuw
Zaailand te realiseren.
relatie met Voorovereenkomst
Nadat u op 11 oktober 2004 akkoord bent gegaan met de start van het Voorlopig
Ontwerp heeft de Stuurgroep een Voorovereenkomst getekend. Deze
Voorovereenkomst formaliseerde de voortzetting van het project en bevestigde
een aantal afspraken op hoofdlijnen inzake de organisatie- en
besluitvormingstructuur. Verder noemt de Voorovereenkomst de
werkzaamheden in de VO-fase en de uitgangspunten voor de verdere
samenwerking.
inhoud op hoofdlijnen
De Samenwerkingsovereenkomst (SOK) is een logisch vervolg op de
voornoemde Voorovereenkomst. De Voorovereenkomst heeft geresulteerd in
Blad 25
een Voorlopig Ontwerp (VO). De SOK verplicht de deelnemende partijen tot het
opstellen van de definitieve ontwerpen (DO). Vervolgens moeten zij,
overeenkomstig deze definitieve ontwerpen, de deelontwerpen en daarmee het
gehele Project Nieuw Zaailand realiseren. Ieder deelproject wordt volledig voor
rekening en risico van de betrokken partijen gerealiseerd. Dit zijn bindende
hoofdverplichtingen voor de partijen.
De gemeente moet zich naar vermogen inspannen tot het ontstaan van het
vereiste publiekrechtelijke kader en de verlening van de vereiste vergunningen.
Het betreft hier echter een inspanningsverplichting en het niet ontstaan van dit
alles kan de gemeente niet worden verweten en leidt niet tot schadeplichtigheid
van haar jegens de overige partijen. Dit uitgezonderd toerekenbaar
tekortschieten van de gemeente in de nakoming van haar verplichtingen. Hierbij
moet worden gedacht aan de situatie dat de gemeente bewust aanstuurt op het
niet ontstaan van het noodzakelijk publiekrechtelijk kader.
De Samenwerkingsovereenkomst is, wat de hoofdverplichtingen betreft, volledig
bindend en moet worden nagekomen. Niet nakoming leidt tot schadevergoeding
conform de wet.
grondoverdracht
De bij de gemeente in eigendom zijnde onroerende zaken die benodigd zijn voor
het Project Nieuw Zaailand worden door haar aan de overige partijen verkocht.
Omdat de diverse deelprojecten bouwkundig erg met elkaar zijn verweven zal de
uiteindelijke juridische structuur in nader overleg tussen de partijen worden
vastgesteld. De keuze bestaat hierbij globaal uit de vestiging van diverse
opstalrechten dan wel een splitsing in appartementsrechten.
duur, beëindiging, realisatieovereenkomsten en overdracht rechten
De Samenwerkingsovereenkomst duurt voort totdat alle partijen aan haar
verplichtingen hebben voldaan. Deze verplichtingen bestaan uit het opstellen
van het definitief ontwerp (DO) en het overeenkomstig dit definitief ontwerp
verwezenlijken van het gehele project Nieuw Zaailand en de daarvan deel
uitmakende deelprojecten. Dit betekent dus dat de SOK blijft bestaan tot het
tijdstip waarop de voorgenomen bebouwing gereed is (i.e. wanneer partijen aan
al haar verplichtingen hebben voldaan).
Ten behoeve van het daadwerkelijk realiseren van de genoemde deelprojecten
sluiten partijen gedurende de looptijd van de SOK met elkaar, dan wel met
derden de daartoe vereiste Realisatieovereenkomsten. Hierin zullen ondermeer
de nadere voorwaarden per deelproject worden vastgelegd.
Is echter op uiterlijk 31 december 2010 de benodigde publiekrechtelijke
medewerking niet voorhanden (i.e. geen bruikbare bouwvergunningen) dan kan
elk van partijen de Samenwerkingsovereenkomst ontbinden.
Indien een of meer van de private partijen failliet gaat etc., dan wel toerekenbaar
tekortschiet kan de gemeente de overeenkomst beëindigen. Hetzelfde geldt voor
de private partijen indien de gemeente toerekenbaar tekortschiet. Overblijvende
partijen kunnen de overeenkomst in onderling overleg voortzetten.
Bij de gemelde beëindigingen hebben partijen, ongeacht aanspraken op
schadevergoeding conform de wet, over en weer generlei aanspraak op elkaar
van welke aard dan ook.
