H 4
ill 4
Toelichting op de verordening Restauratie
fonds Leeuwarden 2 0 05
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van'
het college aan te wijzen personen.
Artikel 21 Evaluatie gemeentelijk beleid en verordening
1Het door de gemeente gevoerde beleid wordt elke 4
jaar geëvalueerd; indien de evaluatie daar aanleiding
toe geeft wordt deze verordening aangepast.
2. Het college zendt hiertoe aan de gemeenteraad een
verslag over de doeltreffendheid en de effecten van
de verordening in de praktijk.
3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid zal
een eerste evaluatie plaatsvinden 3 jaar na de inwer
kingtreding van deze verordening.
Artikel 22 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening Restau
ratiefonds Leeuwarden 2005"
Artikel 23 Overgangsbepaling
Op aanvragen, waarop vóór de inwerkingtreding van deze ver
ordening subsidie is verleend of een aanvraag om subsidie
is ingediend, blijven de bepalingen van de regelingen op
grond waarvan deze subsidie is verleend of aangevraagd van
toepassing
Artikel 24 Inwerkingtreding
1Deze verordening treedt in werking met ingang van de
achtste dag na die van bekendmaking.
2. Paragraaf 3.3. "Monumenten" van de Subsidieverordening
stedelijke vernieuwing 2003 (Rb. 9907) wordt ingetrok
ken, met inachtneming van het bepaalde in het vorige ar
tikel. Voor de uitvoering van de daar genoemde projecten
blijft de Subsidieverordening stedelijke vernieuwing
2 003 van toepassing.
10
I Algemeen
Naast de "klassieke" subsidie a fonds perdu kent de monu
mentenzorg al jaren een andere vorm van subsidiëring: de
lening tegen een niet marktconforme rente uit een revolving
fund.
In deze subsidieverordening wordt deze vorm van subsidië
ring voor de monumentenzorg in Leeuwarden geïntroduceerd.
De constructie heeft juridisch gesproken een tweeslachtig
karakter. De subsidiëring gebeurt door de typisch privaat
rechtelijke constructie van het verstrekken van een hypo
thecaire lening tegen een lage rente: de restauratiefonds
hypotheek. Maar het besluit om een restauratieplan in aan
merking te brengen voor een dergelijke hypotheek is een
beschikking. In deze verordening wordt gesproken over het
"verlenen" en het "vaststellen van de hoogte" van de res
tauratiefondshypotheek. In deze terminologie vallen de pu
bliek- en privaatrechtelijke elementen van de subsidiëring
samen. Het door het college te nemen besluit een restaura
tiehypotheek te verlenen is formeel gesproken de publiek
rechtelijke subsidiebeschikking, die wordt voltooid door
het tot stand brengen van de privaatrechtelijke hypothecai
re lening. Na de gereedmelding wordt de definitieve hoogte
van de lening vastgesteld. Men zou de publiekrechtelijke
besluiten van het college kunnen zien als "slagbomen"het
nemen van het besluit (het openen van de slagboom) maakt de
weg vrij voor de totstandkoming van de privaatrechtelijke
lening.
Een restauratiehypotheek is een vorm van subsidiëring omdat
de lage, niet marktconforme, rente een aanspraak op finan
ciële middelen voor een prestatie geeft aan de eigenaar -
zie artikel 4:21 Algemene wet bestuursrecht - en niet is
aan te merken als een betaling voor verstrekte diensten.
Het hele proces van subsidiëring verloopt van een besluit
tot verlening (publiekrechtelijk) tot het feitelijk ver
strekken van de lening. Bij die feitelijke verlening is een
belangrijke rol weggelegd voor de geldgever; in dit geval
het Nationaal Restauratiefonds. Deze zal vóór de totstand
koming van de lening een inkomens- en vermogenstoets (la
ten) verrichten om er zeker van te zijn dat de aanvrager in
staat is zijn financiële verplichtingen die uit de lening
voortvloeien na te komen. Deze toetsing heeft niet alleen
een privaatrechtelijk gevolg; ook aan de publiekrechtenjke
verlening is de bevoegdheid van het college gekoppeld om na
te gaan of de subsidieaanvrager de rente en aflossing kan
voldoen. Uit praktische overwegingen zal deze toetsing een
maal plaatsvinden en worden verricht door de geldgever.
Daarom is iedere beschikking tot verlening voorwaardelijk:
de verlening wordt afhankelijk gemaakt van de financiële
1
