te
INHOUDSOPGAVE
Leeswijzer
Samenvatting
Onroerend Zaak Belasting, De Onderzoeksopzet
Inleiding
Probleemstelling en Deelvragen
Het voorzieningenniveau
Overige opbrengsten
Overige oorzaken
8
8
8
9
9
De Resultaten
Algemeen
De Baten 2004
Nadere analyse baten
Eigen vermogen
Lokale belastingen
De Lasten 2004
Nadere analyse lasten
11
11
14
15
17
18
22
24
De Analyse
Een nadere financiële vergelijking
De hoofdfunctie 6
De hoofdfunctie 8
Planning en Control
De algemene uitkering
Andere factoren bepalend voor de lastendruk
Risico's
27
28
30
32
34
37
41
42
4. Bevindingen
Inkomsten
Uitgaven
Compensatie algemene uitkering?
Planning en control en overige risico's
44
44
44
46
50
5.
Conclusies
51
h-
Bijiage 1: Functies per Hoofdfunctie
Bijlage 2: De Weizijnsfuncties in 2004
Bijlage 3: De Algemene Uitkering
Bijlage 4: Lijst van afkortingen
54
56
59
61
OZB in Leeuwarden, raadsonderzoek Lokale lasten
Leeswijzer
Dit onderzoeksrapport kent de volgende opbouw. Het rapport begint met een
samenvatting, waarin de onderzoeksdoelstelling, de werkwijze en de meest
relevante bevindingen en conclusies zijn weergegeven.
Vervolgens besteedt het eerste hoofdstuk aandacht aan de onderzoeksopzet.
Daarbij worden de doelstelling, de probleemstelling en de deelvragen
uitgewerkt. Tevens wordt ingegaan op de onderzoekslogica en de basis van
de vergelijking die in het onderzoek met andere gemeenten is gemaakt.
Het tweede hoofdstuk presenteert de resultaten van de cijfermatige
vergelijking. Daarbij worden eerst enkele complicaties toegelicht die zich in de
vergelijking hebben voorgedaan en worden de oplossingen beschreven die
zijn toegepast om deze complicaties het hoofd te bieden. Vervolgens is eerst
een vergelijking van de baten en daarna van de lasten gemaakt. Hoewel de
exploitatie vanuit verschillende invalshoeken is vergeleken en een aantal
mogelijke oorzaken nader worden onderzocht (resultaat uit deelnemingen,
personele lasten, etc.), wordt in dit hoofdstuk nog geen focus op oorzaken
gelegd.
Dit laatste gebeurt wel in het derde hoofdstuk. Een aantal hoofdfuncties
springen uit de vergelijking van de saldi en op deze hoofdfuncties wordt
dieper ingegaan. Daarnaast wordt de planning en control functie nader
geanalyseerd en wordt de algemene uitkering van een nadere analyse
voorzien. Tot slot worden andere factoren en mogelijke risico's voor de
exploitatie in beeld gebracht.
De analyse uit het derde hoofdstuk mondt uit in een reeks van bevindingen,
welke uiteindelijk leiden tot een tweetal oorzaken die bepalend zijn voor de
afwijkende lastendruk. De reeks van bevindingen en overwegingen staat
vervat in het vierde hoofdstuk. De twee uiteindelijke oorzaken zijn terug te
vinden als conclusies in het laatste hoofdstuk.
OZB in Leeuwarden, raadsonderzoek Lokale lasten 3
