PERSPECTIEFNOTA 2003 - 2006
VOORSTEL NIEUW BELEID
Programma: Veiligheid
Dienst: Algemene Zaken en Brandweer
Streefnormen
Dienst: Algemene Zaken en Brandweer
Beleidsproduct:
Brandweer
Productcode:
120.01
Naam van het voorstel:
Realistisch oefenen brandweer personeel
Korte omschrijving voorstel:
Onder realistisch oefenen wordt verstaan "het oefenen conform de werkwijze van het korps, onder
een realistische tijdsdruk en rekening houdend met de te verwachten ontwikkelingen van het
incident in relatie tot de genomen bestrijdingsmaatregelen". Tijdens het oefenen worden procedures
toegepast waarmee de realiteit zoveel mogelijk wordt benaderd, waarbij met echt vuur of een
realistische simulatie wordt gewerkt in een realistische omgeving.
Te realiseren bestuurlijk doei:
Optimale toerusting en veiligheid van de medewerkers van de hulpverleningsdiensten
Relatie met het Bestuursprogramma/collegeprogramma:
In het collegeprogramma is opgenomen dat ter verbetering van het invullen van de brandweertaak
en ter vermindering van de risico's vaker realistisch zal worden geoefend.
Relatie met strategische en operationele doelen uit het MeerjarenOntwikkelingsProgramma
(informatieraster) en de Stadsvisie:
Het tot stand brengen van een aantrekkelijke omgevingskwaliteit en leefmilieu, zodanig dat het
bijdraagt aan o.a. een veilige omgeving voor burgers bedrijven en bezoekers
Operationele doelen c.q. meetbare effecten:
2003
2004
2005
2006
Maatregelen:
Budgetbeslag per jaar (x 1.000,-)*
2002
2003
2004
2005
2006
Bedragen (exclusief BTW)
Structureel
incidenteel
€-72
"Uitgenomen" BTW
O 6
19%
Bedragen (inclusief "uitgenomen" BTW)
€-72
De BTW is:
-J Verrekenbaar
D Compensabel
_J Niet verrekenbaar of compensabel
74
PERSPECTIEFNOTA 2003 - 2006
VOORSTEL NIEUW BELEID N-09-03
Programma: Veiligheid
Naam van het voorstel:
Realistisch oefenen brandweer personeel
Onderbouwing:
Wettelijk kader
De verantwoordelijkheid voor het oefenen op gemeentelijk niveau is vastgelegd in de verordening
brandveiligheid en hulpverlening. "Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de opleiding en oefening
van het brandweerpersoneel". Tevens vermeldt deze verordening dat de vereiste oefeninspanning door B W
wordt weergegeven in een oefenbeleidsplan. De Arbowet eist verder van de werkgever dat de werknemer
goed is voorbereid op zijn taken.
rapporten "beter oefenen bij de brandweer" en "realistisch oefenen op oefencentra, de binnenbrand"
In het rapport "beter oefenen bij de brandweer" - dit rapport is opgesteld naar aanleiding van een aantal van
een aantal branden waarbij (brandweer)mensen zijn omgekomen (Harderwijk, Zwolle, Amsterdam en Den
Haag) in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en uitgevoerd door het
NIBRA - is onder andere aangegeven dat de brandweerkorpsen in Nederland onvoldoende realistisch oefenen.
In de notitie "Realistisch oefenen op oefencentra, de binnenbrand" welke door het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties is opgesteld wordt gesteld dat de brandweerman/vrouw gemiddeld eens per half
jaar een dag realistisch moet oefenen om de vereiste basisvaardigheden op voldoende niveau te houden.
Realistisch oefenen
Door oefenen als voornoemd kan een brandweerkorps in de praktijk de relevante vaardigheden toepassen en
op een effectieve en veilige wijze invulling geven aan de brandweertaak. Voorts is het voldoende realistisch
geoefend zijn belangrijk om het risico van juridische schadeclaims op grond van het onvoldoende geoefend zijn
met als gevolg een onjuiste taakuitoefening te voorkomen.
De doelgroepen voor het realistisch oefenen bevinden zich op drie niveaus officieren van dienst, bevelvoerders
en brandwachten.
Officieren van Dienst 4)
De rol als Officier van Dienst is gemeentelijk zowel als gemeentegrensoverschrijdend (OvD-clusters). De OvD's
hebben een rol bij de dagelijkse inzetten en bij inzetten in een grootschalig verband, als pelotons- of
compagniecommandant.
Bevelvoerders (21)
Het realistisch oefenen is met name voor de bevelvoerders die repressief ingezet worden van groot belang. De
bevelvoerders moeten in staat zijn gecoördineerd op te treden bij dagelijkse incidenten en de daarbij
optredende gevaren goed in kunnen schatten.
Brandwachten (60)
Bij het gezamenlijk optreden bij dagelijkse incidenten is het belangrijk dat alle brandwachten beschikken over
de kennis met betrekking tot de basisbrandweerzorg. Bij het realistisch oefenen is het kunnen maken van een
goede gevaarsinschatting voor burgers en eigen personeel het belangrijkste uitgangspunt. Hierdoor kan een
brandwacht veilig en efficiënt optreden.
Huidige situatie brandweer Leeuwarden
Ook voor de brandweer Leeuwarden geldt dat zij op dit moment te weinig realistisch oefent. Momenteel
oefenen alle brandweermensen één uur per jaar realistisch op het BOC (Brandweer Oefen Centrum) in
Zuidbroek.
Situatie vanaf 2003
De brandweer Leeuwarden wil vanaf 2003 aan de richtlijn van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijkrelaties voldoen door alle doelgroepen gemiddeld twee volledige dagen per jaar realistisch te laten
oefenen.
Ter realisatie wil de brandweer Leeuwarden haar repressieve personeel één maal per drie jaar volledig
bijspijkeren op het terrein van realistisch oefenen door het een intensieve trainingsweek in een oefencentrum
te laten volgen. In deze week wordt een vooraf vastgesteld oefenprogramma gevolgd waarin een duidelijk
opbouw zit, voor wat betreft de moeilijkheidsfactor. Hierbij wordt diep op de materie ingegaan en zullen zo veel
mogelijk bestaande procedures op realistische wijze worden beoefend. Deze trainingsweek wordt in het
oefenjaarplan opgenomen.
Collegevoorstel
Het college stelt voor in 2003 incidenteel 72.000 beschikbaar te stellen. Bij een volgende
perspectiefronde het voorstel voor een structurele bijdrage opnieuw bekijken.
75
