Blad 2
Stand van zaken stedenband met Orjol
De uitwisselingen tussen organisaties en instellingen en
andere contacten met Orjol hebben zich de laatste jaren op
een aanzienlijk lager ambitieniveau afgespeeld dan voorheen
en beperken zich grotendeels tot het terrein van de sport.
Aan de Orjolse kant hebben zich net als in Leeuwarden
diverse wisselingen op bestuurlijk niveau voorgedaan en is
de inzet tot het nulpunt gedaald. Ook na indringend overleg
tussen de beide gemeentebesturen in het voorjaar van 2000
in Leeuwarden, waarbij Orjol bereid bleek de voorwaarden te
scheppen tot voortzetting van de stedenband, is het nadien
van Russische zijde niet noemenswaardig tot activiteiten
gekomen. Overigens lijkt er van enige opleving sprake te
zijn nu de nieuwe burgemeester van Orjol onlangs weer
contact heeft gezocht. Chronisch geldgebrek in Orjol
(uitwisselingsactiviteiten zijn alleen maar mogelijk als
'sponsors' de benodigde middelen fourneren, waardoor er
altijd sprake is van een dubbele agenda) en het ontbreken
van een gelijkwaardige tegenvoeter in het particulier
initiatief voor de stichting Stedenband (alleen met
instemming en door tussenkomst van het Russische
stadsbestuur komen activiteiten tot stand) hebben de bloei
van een breed scala aan contacten tussen de beide steden
tot stilstand gebracht.
In Leeuwarden heeft de terugtrekkende beweging van de
gemeente tot een sterk afgenomen bestuurlijke en politieke
belangstelling geleid.
De constructie van het onderbrengen van ondersteunende
capaciteit bij een particuliere instelling (met behulp van
een halve formatieplaats uit een regeling voor additionele
werkgelegenheid) is na het vertrek van een geschikte
kandidaat onwerkbaar gebleken. De stichting zit nu al drie
jaar zonder administratieve ondersteuning omdat de markt
voor additionele banen ondertussen geheel is afgeroomd en
er niemand te vinden is. Ook heeft het COS-Fryslan te
kennen geven, na een enthousiaste start, de oost-west
contacten van de stedenband toch minder interessant re
vinden en zich te willen beperken tot de traditionele
(noord-zuid) ontwikkelingssamenwerking. Tenslotte is in het
bestuur van de stichting een wisseling van de wacht
aanstaande nu enkele bestuursleden van het eerste uur te
kennen hebben gegeven te willen bedanken. De stichting is
van mening dat als er geen bestuurlijke draagvlak meer is
bij de gemeente om de stedenband voort te zetten het dan de
koninklijke weg is om tot beëindiging van de betrekkingen
te besluiten en deze formeel af te hechten. De stichting
pleit er voor de beëindiging zorgvuldig te laten verlopen
en betrokkenen daarover gemotiveerd in kennis te stellen.
Blad 3
Draagvlak voor de stedenband
Deze omstandigheden (zowel in Orjol als in Leeuwarden)
stellen nadrukkelijk de vraag naar de voortzetting van het
gevoerde beleid. Is de gemeente bereid zich blijvend voor
de betrekkingen met Orjol in te spannen en dus de
voorwaarden te vervullen om een succesvol verloop mogelijk
te maken?
De hiervoor gegeven schets leidt tot de conclusie - die ook
in het collegeprogramma is uitgesproken - dat het draagvlak
voor de stedenband met Orjol nog maar zeer gering is.
Vastgesteld kan worden dat de aanvankelijke motieven die
tot het aangaan van de betrekkingen hebben geleid niet meer
actueel zijn. Ook zijn in het lokale politieke klimaat geen
overwegingen aangedragen die aan de relatie met een
gemeente in Oost-Europa een nieuwe inhoud zouden kunnen
geven. Verder heeft de kring van betrokkenen bij en
belangstellenden voor de stedenband zich niet vernieuwd en
is daardoor versmald, en hebben de maatschappelijke en
humanitaire motieven om vanuit groepen in de burgerij op
dit land georiënteerd te zijn (zoals ten tijde van de actie
"Help de Russen de winter door") niet langer weerklank
weten te vinden.
Evenzeer van belang is dat ook van Russische zijde de
inspanningen sterk zijn teruggelopen. Noodzakelijke
voorwaarden voor een succesvol verloop zijn niet vervuld en
met name is er geen breed kader tot stand gekomen van
burgers in Orjol dat als draagvlak voor particuliere
initiatieven aan Russische zijde kan dienen. Dit hangt
samen met het feit dat het Russische gemeentebestuur geen
herkenbaar bestuurlijk programma heeft op grond waarvan de
samenwerkingsrelatie inhoud kan worden gegeven. Ook worden
er onvoldoende financiële middelen ter beschikking gesteld
om de samenwerking te faciliteren en de ondersteuning op
een professionele wijze uit te rusten.
Deze conclusies gelden in veel mindere mate voor de
contacten op het gebied van sport. Daar is het gelukt,
onder meer door de kennismaking met korfbal - een nieuwe
fenomeen in Rusland dat vanuit Orjol met enthousiasme
elders in het land wordt geïntroduceerd, om te komen tot
een vorm van 'non-gouvernementele organisatie' in deze
Russische stad. De uitwisselingen van de deelnemende
sportverenigingen in Leeuwarden verlopen nog steeds
succesvol en worden rechtstreeks georganiseerd met sporters
in Orjol. Uit deze kring is inmiddels in Leeuwarden her
initiatief genomen om een stichting op te richten die de
stedenbandcontacten op het gebied van sport en cultuur wil
voort zetten
Standpuntbepaling
Concluderend kan worden gesteld, dat er onvoldoende
draagvlak is voor het continueren van de stedenband tussen
Leeuwarden en Orjol in de huidige vorm, dat wil zeggen het
