Beleidsonmikkelingen op be, gebied van gemeentelijke samenwerking
6
Beleidsontwikkelingen op het gebied van gemeentelijke internationale samenwerking
3 HOE VERDER MET STEDENBANDEN?
Stedenband Leeuwarden-Orjol
De gemeenteraad van Leeuwarden heeft er begin 1989 voor gekozen om een bijdrage te
leveren aan de ontspanning tussen Oost en West door een partnerrelatie aan te gaan met
een gemeente in Oost-Europa. Daarvoor werden, dertien jaar geleden, formele
vriendschapsbetrekkingen aangegaan met het gemeentebestuur van de stad Orjol in
Rusland. Afgesproken werd dat de relaties tussen de beide steden zich op een breed
gebied zouden afspelen, en dat het geven van inhoud aan de contacten vooral een zaak
zou zijn van organisaties van burgers. Daartoe werd in Leeuwarden op initiatief van de
gemeente de stichting Stedenband Leeuwarden-Orjol in het leven geroepen. Gedurende
een groot aantal jaren is met enthousiasme door groepen uit de bevolking, verenigingen
en instellingen en door vertegenwoordigers van de gemeente invulling gegeven aan
deze contacten.
Na aanvankelijk een sterk stimulerende en ondersteunende rol te hebben bekleed, trok
de gemeente zich in de loop der jaren steeds meer terug uit de activiteiten met Orjol.
In 1997 hebben we besloten op basis van de notitie Leeuwarden over de grenzen,
tussenbalans gemeentelijke internationale contacten, het zwaartepunt van de stedenband
te verleggen van de gemeente naar het particulier initiatief i.e. de Stichting Stedenband
Leeuwarden-Orjol. Zo werd voor administratieve ondersteuning (met behulp van een
ID-baan) aansluiting gezocht bij het COS-Fryslan, Centrum voor internationale
ontwikkeling, en werden de bestuurlijke en ambtelijke betrekkingen met het
gemeentebestuur van Orjol beperkt tot allen het hoogst noodzakelijke om de contacten
van burger-tot-burger te doen voortbestaan. Wat voorts bleef, was dat aan de stichting
Stedenband en een jaarlijks bijdrage voor organisatiekosten van 3.335 werd
toegekend.
Eerder dit jaar heeft de laatstgenoemde stichting zich bij brief tot ons gericht om haar
bezorgdheid uit te spreken over de toekomst van de jumelage. Het bestuur signaleert dat
de gemeentelijke betrokkenheid bij de stedenband (eigen bestuurlijke en ambtelijke
contacten op het niveau stadhuis-stadhuis) duidelijk is afgenomen.
De uitwisselingen tussen organisaties en instellingen en andere contacten met Orjol
hebben zich de laatste jaren op een aanzienlijk lager ambitieniveau afgespeeld dan
voorheen en beperken zich grotendeels tot het terrein van de sport. Aan de Orjolse kant
hebben zich net als in Leeuwarden diverse wisselingen op bestuurlijk niveau
voorgedaan en is de inzet tot het nulpunt gedaald. Ook na indringend overleg tussen de
beide gemeentebesturen in het voorjaar van 2000 in Leeuwarden, waarbij Orjol bereid
bleek de voorwaarden te scheppen tot voortzetting van de stedenband, is het nadien van
Russische zijde niet noemenswaardig tot activiteiten gekomen. Overigens lijkt er van
enige opleving sprake te zijn nu de nieuwe burgemeester van Orjol onlangs weer
