DE OPMAAT
Bedrijfsvoering in Beeld
BIJLAGE 1
VOOR VAREN ONDER EIGEN VLAG EN WERK IN UITVOERING
Juni 2002
24
Bedrijfsvoering in Beeld
Inleiding
Zelden zagen wij ons geconfronteerd met zoveel
verschillende ontwikkelingen, bestuurlijke vraagstukken en
ambtelijke opgaven tegelijkertijd, als in dit voorjaar van
2002
Een nieuw college met bijbehorende ambities in het
programma Werk in Uitvoering, de invoering van het
dualistisch stelsel, de uitvoering van de stadsvisie Varen
onder Eigen Vlag, taakstellingen, het vervolg op de
uitkomsten van de audits (regiefunctie, aanbesteding en
integriteit, juridische functie, P&O)de invoering van de
programmabegroting, enzovoorts.
We schaken op veel verschillende borden tegelijk en we
staan niet overal op winst. De financiële situatie is, in
overeenstemming met het landelijke beeld, niet rooskleurig.
We zullen er hard aan moeten trekken om de ambities uit het
collegeprogramma waar te maken, terwijl de risico's goed
gemanaged moeten blijven.
Wij zijn, na de gemeentebrede risicoanalyse, die volgde op
de problemen bij de afdeling belastingen, al tot de
conclusie gekomen dat de keus tussen investeren in de stad
en investeren in de gemeentelijke organisatie eigenlijk
niet bestaat. Het is niet het een of het ander.
Ondernemingszin en risicomanagement gaan juist hand in
hand. Om de bestuurlijke ambities te kunnen realiseren,
moeten in de ambtelijke organisatie een aantal
randvoorwaarden vervuld zijn. Randvoorwaarden in termen van
geld, organisatie (planning control, sturingsprincipes,
mandaat), kwaliteit (competenties), informatievoorziening,
technologie en cultuur. En dat dan zo concreet mogelijk.
Bestuur en ambtelijk management moeten het samen eens zijn
over welke klus er geklaard moet worden en wat de prijs is
voor de inspanningen die daarvoor gepleegd moeten worden.
Een soort contract, dat in de vorm van een concept
programmabegroting, in het najaar voorgelegd wordt aan de
gemeenteraad. Ook moeten er afspraken komen over hoe we
omgaan met tussentijdse wijzigingen in dat contract, want
die bestuurlijke ruimte, om flexibel te kunnen reageren op
maatschappelijke vraagstukken, blijft natuurlijk heel hard
nodig
In de zogenoemde juni-operatie hebben College en DR,
incidenteel aangevuld met controllers en concernadviseurs,
in werkgroepen verschillende aspecten van dat contract
verkend. De uitkomsten zijn gebundeld in dit document en
vormen de achtergrond van het beslisdocument dat ter
voorbereiding op de programmabegroting nog voor de zomer
door het College van B&W wordt vastgesteld.
Wat zijn de ambities?
Werk in uitvoering legt, in lijn met Varen onder eigen Vlag
prioriteit bij vier overkoepelende, samenbindende thema's,
die uitgaan van het voortbouwen op de sterke kanten van
Leeuwarden: de binnenstad (tijd voor schoonheid), de
25
