Blad 106
2.2.5 Verbonden partijen
2.2.5.a Wat zijn verbonden partijen?
Tot dusver kwam in de begroting van de gemeente het begrip verbonden
partijen niet voor. Nu op grond van het Concept Besluit
comptabiliteitsvoorschriften een paragraaf verbonden partijen in de
begroting wordt opgenomen is het noodzakelijk na te gaan wat onder het
begrip verbonden partij wordt verstaan. In artikel 1 van het Concept
Besluit comptabiliteitsvoorschriften worden de desbetreffende definities
gegeven
Verbonden partijeen derde partij waarin de gemeente zowel een
bestuurlijk als een financieel belang heeft.
Financieel belang: een gemeente heeft een financieel belang in een derde
partij als de gemeente de middelen die aan een partij ter beschikking
zijn gesteld niet terugkrijgt bij faillissement van de partij of indien
financiële problemen bij de derde partij kunnen worden verhaald op de
gemeente
Bestuurlijk belang: het hebben van zeggenschap van de gemeente in een
derde partij, hetzij omdat de gemeente een zetel in het bestuur heeft,
hetzij omdat ze via aandelen mee kan stemmen.
Uit de door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
uitgegeven "Handreiking duale begroting" blijkt dat subsidie verstrekking
niet valt onder het begrip financieel belang, ook niet als dat gaat om
omvangrijke bedragen.
2.2.5.b Visie op verbonden partijen
De gemeente heeft te maken met verbonden partijen van een zeer verschillend
karakter. Gemeenschappelijke regelingen, verschillende soorten
vennootschappen en stichtingen.
Niet alleen de juridische vorm is uiteenlopend dat geldt ook voor de
bestuursinvloed die bij de ene partij dominant en doorslaggevend is,
bijvoorbeeld de Stichting Stadskantoor, en bij een andere partij materieel
van geen betekenis, bijvoorbeeld NV Bank Nederlandse Gemeenten.
Ook de financiële belangen lopen sterk uiteen.
Een overzicht van de verbonden partijen is voor de Raad ter inzage gelegd.
Een formeel beleid ten aanzien van verbonden partijen is niet vastgesteld.
Het college hanteert echter de volgende uitgangspunten:
In een verbonden partij wordt alleen deelgenomen als daarmee de
uitvoering van het gemeentelijk beleid is gediend.
Deelname in een privaatrechtelijke rechtsvorm geschiedt alleen indien
onderzocht en gemotiveerd is dat de uitvoering van beleidsvoornemens
beter gediend is met een privaatrechtelijke rechtsvorm dan met een
publiekrechtelijke rechtsvorm.
Bij deelname in een nieuwe privaatrechtelijke rechtsvorm dan wel
uitbreiding van deelname in een bestaande privaatrechtelijke rechtsvorm
overlegt het college met de Raad.
Met gemeentelijke vertegenwoordigers in verbonden partijen worden
afspraken gemaakt over de frequentie van en de wijze waarop verslag
wordt gedaan aan college en/of Raad over de ontwikkelingen in verbonden
partij en
2.2.5.C Beleidsvoornemens inzake verbonden partijen.
Eind 2002 of begin 2003 verwacht het college de samenwerkingsovereenkomst
met betrekking tot het grondexploitatie project Leeuwarden Zuid af te
Blad 107
sluiten. De gemeente zal dan gaan deelnemen in een CV/BV constructie voor
de grondexploitatie. Tegenover de investering in de CV/BV constructie staat
een aanzienlijk grotere daling van de investering in gronden.
De ontwikkelingen, mede als gevolg van de MKZ crisis, rond de exploitatie
van de veemarkt kunnen gevolgen hebben voor de waarde van de gemeentelijke
deelname in het Fee.
In de relatie met de andere bestaande verbonden partijen worden in het
begrotingsjaar geen belangrijke wijzigingen voorzien.
